Eslovenia

República de Eslovenia

1. DATOS BÁSICOS

1.1. Características generales

Nombre oficial: República de Eslovenia

Superficie: 20.273 Km2

Límites: Entre los 45º 25’ y 46º 53’ de latitud norte y los 13º 23’ y 16º 36’ de longitud este se encuentra Eslovenia. Sus 1370 Km. de fronteras se distribuyen de la siguiente forma: al Norte limita con Austria (318 Km.), al Noreste con Hungría (102 Km.), al Este y al Sur con Croacia (670 Km.) y al Oeste con Italia (280 Km.). Además tiene en el Suroeste 46,6 Km. de costa al Mar Adriático.

Población: 2.061.623 habitantes, de los cuales son hombres 1,021,419 y 1,040,204 mujeres. En el cómputo total hay 98,689 extranjeros. Datos de la Oficina de Estadística República de Eslovenia (http://www.stat.si/eng/index. asp) a 1 de julio de 2014.

Capital: Liubliana, 285.853 habitantes (2014) tiene una superficie de163,8 Km2 y está situada a 298 m. sobre el nivel del mar.

Otras ciudades (municipalidades): Maribor (112.088 habitantes), Celje (48.688 habitantes), Kranj (55.623 habitantes), Velenje (32.973 habitantes), Koper/Capodistria (54.421 habitantes), Novo
Mesto (36.333 habitantes) y Ptuj (23.229 habitantes).

Idioma: esloveno, gran parte de la población posee un buen nivel de inglés.

Moneda: Euro. Adoptado el 1 de enero de 2007.

Religión: El 58 % de la población eslovena se declara católica, un 2,4 % islámica, un 2,3 % profesa la religión ortodoxa y un 0,9 % la protestante. En contraposición, un 22,8 % declara no formar parte de ninguna comunidad religiosa.

Forma de Estado: República parlamentaria democrática.

División administrativa: Eslovenia se divide a efectos estadísticos en doce distritos: Pomurska, Podravska, Koroška, Savinjska, Zasavska, Spodnjeposavska, Dolenjska, Osrednojeslovenska, Gorenjska, Notranjska-kraška, Goriška, y Obalnokraška. A efectos de la UE, se divide en dos regiones: La Occidental y la Oriental.

1.2. Geografía

Eslovenia esta situada en el sudeste europeo, límite noroccidental de la península balcánica. Principalmente es un país montañoso al estar situado en las estribaciones de los Alpes Julianos y Cárnicos (Karavanke) que se unen a los Alpes Dináricos en la cuenca de Liubliana. El macizo de Triglav (2.864 m) es el más elevado del sistema, situado en los Alpes Julianos, cerca de la frontera italiana. Incluye otras regiones, como el valle superior del Sava, la Podravina superior, las mesetas del Kras y 43 km de costa en el Mar Adriático. La pluviosidad, superior a los 700 mm anuales, determina la densa masa de bosques y terrenos de pastos existentes. Posee una vegetación propiamente alpina, siendo bosque de este tipo el 56% de la superficie del país.

Se pueden apreciar cuatro tipos básicos de paisajes: alpino en el norte, mediterráneo en el suroeste, dinárico en el sur y panonio en el este. El clima es continental. El río más largo del país es el Sava, con 221 Km.

1.3. Indicadores sociales

En el primer semestre de 2014 Eslovenia contaba con una población de 2.061.623 habitantes. A lo largo de los últimos años, el crecimiento de la población ha sido lento y ha corrido a cargo principalmente de la inmigración neta, sobre todo de las demás repúblicas de la ex-Yugoslavia..

Según datos de la Oficina eslovena de Estadística, en el año 2013 el 95,6% de la población era de nacionalidad eslovena, el 2,0% de Bosnia y Herzegovina, y el 0,5% de Kosovo y Macedonia respectivamente.

En 2014 la densidad demográfica se sitúa en Eslovenia en 101,7 habitantes/km2. La población urbana constituye el 49,8% y la rural el 50,2% de la población total eslovena.

El PIB per cápita ascendió en 2013 a 17.550 €. Según datos de la Oficina de Estadística eslovena, el coeficiente de GINI se sitúa para Eslovenia en el año 2013 en 24,4. El 20% de las personas más ricas contaron en ese año con una renta 3,6 veces superior al 20% de las personas más pobres.

El grado de alfabetización en 2013 fue del 99,7%. La tasa de natalidad ascendió a 10,3 por mil y la tasa de mortalidad a 9,4 por mil.

1.4. Estructura del Producto Interior Bruto

En un análisis de los componentes del gasto del PIB destaca que en 2013 el casi el 75%de esta magnitud corresponde al consumo; de éste aproximadamente el 53% corre a cargo del consumo privado y el 20% al consumo público. Por otra parte, la economía eslovena se caracteriza por una gran apertura al exterior, fenómeno típico de las economías pequeñas y que se refleja en que la exportación y la importación de bienes y servicios correspondan a volúmenes superiores al 70% del PIB.

PIB (por sectores de origen y componentes del gasto)

Estructura del PIB Eslovenia

1.5. Coyuntura económica

Visión general

Con las medidas económicas tomadas por el anterior ejecutivo de Bratušek, Eslovenia consiguió evitar el rescate financiero internacional, y las agencias de calificación y las instituciones internacionales (como el BERD o el FMI) revisaron al alza sus previsiones sobre la economía eslovena.

El “banco malo” (Agencia pública DUTB) está en pleno rendimiento y ya se le han transferido los activos de bajo rendimiento de los tres principales bancos, de propiedad pública (NLB, NKBM y Abanka), por valor de más de cuatro mil millones de euros. Desde el pasado mes de octubre, NLB y KBM, junto con Unicreditbanka Slovenija, de propiedad italiana, se encuentran bajo la supervisión directa del Banco Central Europeo (BCE). De los tres bancos eslovenos que se sometieron a los “stress tests” de la banca europea cuyos resultados se conocieron en octubre de 2014, NLB y NKBM suspendieron las pruebas de resistencia del BCE. Sin embargo, el déficit detectado es relativamente pequeño y los bancos podrán compensarlo con las ganancias retenidas sin necesidad de repercutir sobre el contribuyente. Ambos bancos, junto a Abanka, se incluirán en el nuevo Mecanismo de Supervisión Único para la zona euro.

Crecimiento. La economía eslovena ya no está en recesión y, el Gobierno esloveno, prevé que se alcanzará un crecimiento mayor del 2% en 2014, y el 1,6% en 2015. El 8 octubre el FMI mejoró significativamente sus previsiones, y espera que la economía eslovena crezca un 1,4% tanto en 2014 como en 2015, para finalmente, crecer un 2.5% en 2016. En sus previsiones de invierno, de enero del 2015, la CE cree que en 2014 Eslovenia ha crecido un 2,6%. En 2015, el crecimiento será del 1,8% y de un 2,3% en 2016, mejorando nuevamente las previsiones del Gobierno.

El número de personas desempleadas en Eslovenia ha vuelto a descender en diciembre de 2014 (un 3,7% menos respecto a diciembre 2013), tras las subidas experimentadas en octubre y noviembre, situándose la tasa de paro en el 12,6% a final de 2014.

Aunque las exportaciones siguen creciendo y se están reajustando los salarios a la baja, no se ha completado el ajuste en el sector de la construcción, que, junto con el financiero, la depresión del consumo y el elevado apalancamiento crediticio de las empresas, siguen lastrando la economía (según un estudio sobre inversiones extranjeras entre 2003 y 2012 del Instituto de Liubliana para Soluciones Estratégicas, Eslovenia es el país menos atractivo para inversores extranjeros de toda Europa Central y Suroriental).

Déficit y deuda pública

Según el presupuesto revisado aprobado por el Gobierno para 2014, el déficit pasará del 3,2% del PIB, a lo que Eslovenia se comprometió con la CE, hasta el 3,4%. La CE coincide con el Gobierno para 2014 y espera que el déficit presupuestario se reduzca paulatinamente al 2,9% en 2015 y al 2,8% en 2016. Según el Gobierno, los esfuerzos de consolidación fiscal se sitúan en torno al 0,5% del PIB anual. Se sigue manteniendo el objetivo de pleno equilibrio presupuestario estructural en 2017 y del 2,9% en 2015. Este objetivo queda aún lejos al haber alcanzado el déficit los 1200 millones de euros en septiembre de 2014 (superando ampliamente el nivel previsto para todo el año).

La deuda pública alcanzó el 71,7% del PIB en 2013 y se proyecta un 82,2% para 2014 (en 2008 era del 22%). Eslovenia es actualmente el único país de la UE objeto de un proceso de desequilibrios macroeconómicos excesivos por parte de la CE, por lo que fue sometida a un “in depth review” el marzo de 2014. Todavía no se han encontrado alternativas suficientes de ingresos públicos a las previstas en virtud de la polémica ley sobre bienes inmuebles, que fue declarada inconstitucional.

Principales Indicadores Económicos Eslovenia

Con un PIB per cápita de 17.550 € en 2013, Eslovenia continúa mostrando el nivel de renta más elevado de los miembros del Centro y Este europeos de la UE, aunque se ha reducido su distancia a los otros países de esa área económica. Medido en PPP (Paridades del Poder de Compra), su PIB per cápita se situó en 2013 en el 82% del promedio de la Unión Europea de los 27, un nivel similar al de Chequia y Portugal. A lo largo de la década de 1998 a 2008 Eslovenia solía presentar tasas de crecimiento económico anuales superiores al 3%. Este crecimiento se apoyó básicamente sobre dos pilares, la exportación y el sector de la construcción. Dada la apertura de la economía eslovena que conlleva una gran dependencia de la evolución económica internacional, el país se ha visto afectado de forma pronunciada por la crisis financiera y económica, reflejada en una caída del 7,8% del PIB en 2009. En 2010 y 2011 la economía eslovena creció en el 1,2% y el 0,6% respectivamente, para volver a contraerse en el -2,6% a lo largo de 2012 y en el -1,0% en 2013. Estos datos se han calculado de acuerdo al Sistema Europeo de Cuentas de 2010 (SEC 2010) introducido por la UE desde septiembre de 2014, lo que ha supuesto la revisión de la serie histórica desde 1995 hasta la actualidad.

En el tercer trimestre de 2014 el PIB avanzó en el 3,2% en comparación con el mismo periodo del año pasado, lo que sitúa el crecimiento económico de los primeros nueve meses en el 2,7% interanual. Entre julio y septiembre, el principal motor del crecimiento ha sido nuevamente la demanda externa: la exportación se incrementó en el 6,8%, mientras que la importación avanzó el 5,5%, principalmente gracias al importante crecimiento de la importación de vehículos a motor (+28,5%). La formación bruta de capital creció en el 7,2%, sobre todo gracias al avance de la inversión en construcción. El consumo final se incrementó en el 0,6%; el consumo final privado avanzó en 0,8%, mientras que el consumo público se mantuvo al nivel del año pasado.

El IPC anual de diciembre de 2014 se situó en el 0,2% en relación al mismo mes del pasado año. En el conjunto de 2013 había ascendido al 0,7%. El déficit público de 2013 fue del -14,6% del PIB, volumen que incluye la recapitalización de los bancos por valor de 3.630 millones de EUR y que ha reportado a Eslovenia un procedimiento por déficit excesivo de la UE en abril. Entre enero y septiembre de 2014, el déficit público se redujo al -4,5% del PIB. La deuda pública, en rápido ascenso, había subido del 53,4% del PIB en 2012 al 70,4% del PIB en 2013 y al 77,9% a finales de junio de 2014. El saldo positivo de la balanza comercial ascendió en 2013 al 1,8% del PIB y en el segundo trimestre de 2014 al 3,8% del PIB. La balanza por cuenta corriente presentó un superávit del 5,8% del PIB en 2013 y del 6,4% del PIB a finales del segundo trimestre de 2014.

El stock de inversiones directas (ID) extranjeras en el país alcanzó en 2013 el 27,7% del PIB, nivel muy inferior a la media de la Unión Europea. A finales de 2013 Austria destaca como principal país inversor en Eslovenia, con el 44,0% del capital acumulado extranjero.

1.6. Comercio exterior

Comercio Exterior Eslovenia

La exportación de mercancías totalizó en 2013 21.549 millones de EUR, lo que representa un aumento del 2,3% sobre el valor del año anterior, mientras que la importación se situó en 22.114 millones de EUR, un incremento del 0,2% en comparación con 2012. Entre enero y noviembre de 2014 se observa un ritmo de crecimiento superior de las exportaciones eslovenas que aumentaron en el 6,5% respecto de idéntico periodo anterior, al tiempo que las importaciones avanzaron en el 2,4%.

En una perspectiva regional, las expediciones eslovenas a los países miembros de la Unión Europea crecieron un 11,8% sobre 2012, mientras que las exportaciones a países terceros se redujeron un -10,8%. En esta evolución hay que tener en cuenta la adhesión de Croacia, cuarto mercado más importante de Eslovenia, a partir del 1 de julio de 2013. Las ventas intracomunitarias totalizaron, en 2013, 16.149 millones de EUR, lo que corresponde al 75,0% de las exportaciones totales del país. Como principales mercados de Eslovenia dentro de la UE destacan Alemania (que absorbe el 20,4% de su exportación total), Italia (11,6% del total) y Austria (8,8% del total). Se estancó la exportación eslovena a las ex repúblicas yugoslavas, que absorben el 7,2% de las ventas del país al exterior.

En 2013 los países de la UE suministraron el 78,9% de la importación total eslovena; sus expediciones a Eslovenia crecieron un 4,4% sobre 2012. Las importaciones de los países de la ex-Yugoslavia incrementaron un 5,7% en comparación con el año anterior. Los principales países proveedores de Eslovenia son Alemania (19,1% del total), Italia (15,9%) y Austria (11,6%).

La estructura de mercancías del comercio exterior esloveno se caracteriza por productos de mayor valor añadido (como p.ej. productos transformados, maquinaria y vehículos) así como combustibles y electricidad.

1.7. Distribución del comercio por países

Principales socios comerciales

En la vertiente importadora, los principales socios de Eslovenia en 2013 fueron Alemania (19,1% del valor total), Italia (15,9%), Austria (11,6%), Croacia (4,8%) y Hungría (4,7%). Los principales países de destino de la exportación eslovena en 2013 fueron asimismo Alemania (20,4% del total), Italia (11,6%), Austria (8,8%), Croacia (6,9%) y Francia (5,3%).

EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES

Distribución del comercio por países Eslovenia

1.8. Distribución del comercio por productos

Principales sectores de bienes (exportación e importación)

Los principales sectores de productos exportados por Eslovenia en 2013 son medicamentos constituidos por productos mezclados o sin mezclar (9,5% del total), coches de turismo (7,2%), aceites de petróleo excepto los crudos (4,1%), partes y accesorios de automóviles (2,7%) y energía eléctrica (2,4%).

Los principales sectores de productos importados en 2013 incluyen aceites de petróleo excepto los crudos (11,0% del total), coches de turismo (5,2%), medicamentos constituidos por productos mezclados o sin mezclar (3,2%) partes y accesorios de automóviles (2,1% del total) y energía eléctrica (1,8%).

EXPORTACIONES POR SECTORES. PRINCIPALES SECTORES EXPORTADOS

Distribución del comercio por productos Eslovenia

Principales sectores de servicios (exportación e importación)

En la vertiente exportadora, los más importantes servicios son el turismo y el transporte, que en 2013 corresponden al 38,7% y al 25,4% del total de servicios suministrados por Eslovenia al exterior. Siguen en importancia los demás servicios a empresas con el 18,6% del total y, con porcentajes notablemente inferiores, los servicios de comunicaciones (5,9%) y los servicios de construcción (5,1%).

En la importación de servicios, en 2013 ocupan el primer lugar los demás servicios a empresas (25,3% del total importado), seguidos del transporte (21,3%), el turismo (20,6%), los servicios de comunicaciones (9,1%) y los servicios de construcción (7,6%).

1.9 Inversiones por países

La principal fuente oficial de información estadística sobre la inversión directa extranjera en Eslovenia y eslovena en el exterior es el Banco de Eslovenia (Banka Slovenije, Bank of Slovenia, www.bsi.si).

La Agencia pública eslovena para la Promoción del Empresariado, la Innovación, el Desarrollo, la Inversión y el Turismo SPIRIT Slovenia (en la que se ha integrado la anterior Agencia de Promoción de la Inversión Directa extranjera JAPTI) ofrece al inversor interesado información y apoyo gratuito en los trámites de establecimiento de una empresa en Eslovenia (www.spiritslovenia.si, www. investslovenia.si).

La mayor parte de la inversión directa en Eslovenia proviene de los países de la UE. A finales de 2013 Austria destaca como principal país inversor en Eslovenia, con el 44,0% del capital acumulado extranjero. El país vecino de Eslovenia ha invertido sobre todo en el sector bancario – todos los importantes bancos austriacos tienen una red de sucursales en Eslovenia – y de telecomunicaciones (inversión de Mobilkom de Austria en Simobil). Siguen en importancia Suiza con el 9,7% del total (la más significativa inversión correspondió, en 2002, a la venta de la principal compañía farmacéutica eslovena Lek al grupo suizo Novartis), Alemania e Italia (7,5% cada uno) y Francia (con su planta de ensamblaje de automóviles Renault en Novo Mesto, 6,3%). La inversión directa de Croacia, el 5,4% del total, corresponde en gran parte a la planta nuclear de Krško, operada en común por los dos países.

El principal sector de la inversión directa extranjera en Eslovenia son las actividades financieras y aseguradoras (44,6% del total). Siguen en importancia las manufacturas (28,0%) así como la venta minorista y mayorista (15,2%).

STOCK DE LA INVERSIÓN EN EL EXTERIOR POR PAISES Y SECTORES

STOCK DE LA INVERSION EXTRANJERA POR PAISES Y SECTORES Eslovenia

En 2013 más del 70% del stock de la inversión directa de Eslovenia en el exterior corresponde a cinco antiguos Estados miembro de la Confederación yugoslava: Croacia (27,8% del total), Serbia (23,3%), Bosnia y Herzegovina (9,2%), Macedonia (7,7%) y Montenegro (2,6%). Otros importantes países destino de la ID eslovena incluyen la Federación Rusa (7,1% del total), Liberia (3,5%), Alemania (1,5%) y Austria (1,2%).

Los principales sectores de la inversión extranjera eslovena son las manufacturas (30,7% del total), el comercio minorista y mayorista (19,9%) y las actividades financieras y aseguradoras (12,0%).

2. SITUACIÓN POLÍTICA

2.1. Política Interior

Las energías del anterior Gobierno de coalición de centroizquierda, constituido en marzo de 2013 y liderado por la PM Alenka Bratušek, quien presidía entonces Eslovenia Positiva, estuvieron dedicadas a evitar que el país se viera obligado a recurrir a la ayuda financiera internacional para hacer frente a la grave crisis financiera que atraviesa. Estos esfuerzos fueron recompensados ya que el Ejecutivo de Bratušek consiguió refinanciar el sistema bancario con contribuciones presupuestarias y con emisión de bonos, sin tener que recurrir a la ayuda financiera internacional. Los esfuerzos del ejecutivo en materia de diplomacia económica fueron notorios, sucediéndose desde marzo de 2014 las visitas oficiales, marcadas por asuntos económicos, y los “roadshows” para atraer la inversión extranjera hacia la deuda soberana y hacia las empresas en proceso de privatización.

El Ejecutivo de Bratušek, sustentado por Eslovenia Positiva (PS), el Partido Socialdemócrata (SD), el Partido de los Pensionistas (DeSUS) y el liberal Lista Cívica (DL), se había visto reforzado al superar holgadamente la cuestión de confianza presentada por la Primera Ministra (50 votos a favor y 31 votos en contra en una Asamblea Nacional de 90 miembros), ligada a la aprobación de los presupuestos generales para 2014 y 2015, el 17 de noviembre de 2013, y aspiraba a agotar la legislatura, a finales de 2015. Sin embargo, la grave crisis política surgida como consecuencia del resultado de las elecciones internas en PS, en las que el fundador del partido y alcalde de Liubliana, Zoran Jankovic, fue elegido Presidente de la formación, condujo a la dimisión de la PM el 8 de mayo de 2014.

En las elecciones europeas del 25 de mayo de 2014, vencieron los partidos de centro derecha, sufriendo los partidos de la coalición de Gobierno de centroizquierda un voto de castigo.

Ante la crisis de Gobierno, el Presidente de la República disolvió el 1 de junio de 2014 la Asamblea Nacional y convocó elecciones anticipadas, que se celebraron el 13 de julio 2014 (las anteriores, en diciembre de 2011, también fueron anticipadas).

Con un 51% de participación, la más baja desde la independencia del país, el nuevo Partido de Miro Cerar (SMC, en sus siglas en esloveno), creado unas semanas antes en torno a la figura de este reputado jurista, obtuvo el 34,61% de los votos y 36 escaños (en una Asamblea de 90 diputados). Dicho partido, que en noviembre anunció que se afiliaría con el Grupo de la Alianza de los Liberales y Demócratas por Europa (ALDE), formó coalición de gobierno con el Partido de los Pensionistas (DeSUS), 10,2% de los votos y 10 escaños y fuerza bisagra habitual a lo largo de la última década, y el Partido Socialdemócrata (SD), 5,53% y 6 escaños, el cual había obtenido 10 en la anterior legislatura. El 1 de agosto se constituyó el nuevo Parlamento y el 18 de septiembre fue investido el nuevo Gobierno de coalición de Miro Cerar.

La oposición está formada por el conservador Partido de los Demócratas de Eslovenia (SDS), 20,69% de los votos y 21 escaños; el cristianodemócrata Nueva Eslovenia (NSi), 5,5% de los votos y 5 escaños, y Alianza por Alenka Bratusek (ZaAB), 4,34% y 4 escaños. En el ala más izquierdista del arco parlamentario se sitúa el nuevo partido Izquierda Unida (IZ), 5,97% y 6 escaños.

Medidas anticrisis

Desde que asumió sus funciones el 18 de septiembre de 2014, las prioridades del Gobierno de Miro Cerar han sido fundamentalmente económicas. Se ha modificado el presupuesto del Estado para el 2014 y presentado un nuevo proyecto para el 2015, que prevé un déficit del 2,8% del PIB. Asimismo, la consolidación del sector bancario, el proceso de privatizaciones y los problemas en el mercado laboral, han constituido las principales prioridades de Miro Cerar en los últimos tres meses del año.

Desde el punto de vista económico, tras revisar el déficit en el presupuesto 2014 aumentándolo del 3,2% al 3,4% del PIB, el Gobierno comenzó a preparar el terreno para un presupuesto suplementario para 2015 iniciando conversaciones con los agentes sociales sobre los recortes en el Sector Público. Fruto de estas negociaciones, los planes iniciales de recortar 127 millones de euros se quedaron en 36 millones, aunque se logró un recorte suplementario de 313 millones por medio de la extensión de otras medidas de ahorro existentes. También se tomaron medidas adicionales para reducir el objetivo de déficit por debajo del 3% del PIB en 2015, que incluyen una subida de impuestos sobre servicios financieros y seguros.

Además de las negociaciones para reducir la financiación estatal de los municipios –aún en curso- otro frente abierto es la “regla de oro fiscal”: el gobierno quiere una aplicación gradual hasta 2016, mientras que los partidos conservadores en la oposición, especialmente el SDS, quieren su aplicación inmediata.

Asimismo, el Gobierno de Cerar prosigue con la agenda reformista del anterior Ejecutivo de Alenka Bratušek, de acuerdo con los planes de reforma y estabilidad de mayo de 2013 diseñados para hacer frente a las siete recomendaciones presentadas por la Comisión Europea en su informe de marzo de 2013, pero dejando patente su compromiso también hacia políticas de estímulo, si bien con poco margen presupuestario para ello.

El Plan Nacional de Reformas identifica las siguientes prioridades, preservando la esencia de las importantes reformas aprobadas por anteriores gobiernos, pero introduciendo también estímulos, si la economía lo permite, y limitando el alcance de las privatizaciones:

1. Reforma institucional:

1.1. Reforma de la Ley de referéndum, aprobada en mayo de 2013, limita la convocatoria de referenda sobre las siguientes materias: leyes fiscales, arancelarias y demás de tipo tributario; leyes de emergencia que contengan medidas para la defensa nacional, de seguridad o de actuación ante desastres naturales; leyes que se aprueben para derogar elementos anticonstitucionales del ordenamiento jurídico; y leyes de ratificación de tratados internacionales (en este último caso, para evitar iniciativas contra la ratificación del Tratado de Adhesión de Croacia a la UE);

1.2. Constitucionalización de la regla de oro fiscal (nuevo art. 148 de la Constitución), enmienda aprobada en mayo de 2013, pero incluye una disposición transitoria que requiere de una ley orgánica (mayoría de 2/3 de la Asamblea Nacional), cuya aprobación quedó pendiente por la crisis de Gobierno. El Gobierno presentó el proyecto de ley a la Asamblea Nacional a finales de noviembre y se espera que sea aprobada en las próximas semanas para que entre en vigor a lo largo de 2015.

1.3. Privatizaciones y reforma del sistema de gestión de empresas y activos públicos, reformando la Ley del Holding Soberano, aprobada el 28 de septiembre de 2012, durante el Gobierno de Janša. El 26 de abril de 2014 entró en vigor la nueva Ley aprobada por el Gobierno de Bratušek, reformando la anterior, de forma que el Holding ya no es propietario de los activos, sino un gestor en nombre del Estado, que sigue siendo su propietario mientras no se decida el futuro de los mismos, exceptuando los activos procedentes de los operadores de transporte de electricidad y gas SODO y Plinovodi, así como el mercado de la electricidad (Bozen). El “banco malo” (DUTB) permanece como una entidad pública, pero con autonomía de gestión, y el fondo de pensiones KAD se transforma en un fondo formalmente independiente. El Holding se constituyó formalmente el 10 de junio de 2014, un día después de que el gobierno aprobase sus estatutos.

2. Estabilización macroeconómica y reactivación de la economía

Reforma de la legislación concursal; “desapalancamiento” crediticio de las empresas; saneamiento bancario, con 3.012 millones de euros a los tres bancos sistémicos de propiedad pública, NLB, NKBM y Abanka, y una transferencia de los activos de bajo rendimiento de dichos bancos al “banco malo” esloveno, o DUTB, en sus siglas en esloveno, activos que ascienden a 4.500 MEUROS, y que han sido valorados en 1.680 MEUROS, según baremos de la Comisión. Por otro lado, la consolidación del sistema bancario ha continuado, con las medidas adoptadas para ABANKA, tercer banco del país, y la nacionalización de BANKA CELJE, con un costo estimado de más de 300 millones de euros.

3. Reformas estructurales a medio y largo plazo

3.1. Nueva reforma laboral, todavía pendiente y en proceso de negociación con los sindicatos, pues la aprobada en marzo de 2013, cuyo fin es la flexibilización y la eliminación de la segmentación, se considera insuficiente;

3.2. Ley de reforma del sistema de pensiones, aprobada en Asamblea Nacional el 4 de diciembre de 2012, con el consenso de los agentes sociales. La reforma, que entró en vigor el 1 de enero de 2013, prevé una subida escalonada, hasta el año 2020, de la edad de jubilación, del promedio actual de 61 años a 65 años, unificando la edad para ambos sexos. Según estimó el Gobierno anterior de Bratušek, los efectos de ahorro de la nueva normativa se situarían en 150 MEUROS durante el primer año de su vigencia y de 1000 MEUROS en los próximos cinco años. La Comisión Europea recomienda una nueva reforma que garantice la sostenibilidad del sistema más allá de 2020, pero el Partido de los Pensionistas, DeSUS, ha conseguido vetar por ahora cualquier iniciativa en este sentido.

4. Recorte del gasto público

El objetivo era que representara 2/3 de los esfuerzos de consolidación fiscal, pero no ha sido así. Los recortes han recaído sobre los salarios públicos (un 5% de promedio), la Seguridad Social y demás transferencias sociales. Se ha producido una disminución sostenida tanto en el gasto corriente como en inversiones públicas, por valor de 500 millones de euros anuales de promedio. No obstante, la Comisión Europea ha alertado sobre el hecho de que todos los acuerdos de contención y disminución salarial con los sindicatos expiran este año, por lo que el nuevo Gobierno tendrá que renegociarlos.

5. Aumentar los ingresos

El objetivo era que representaran 1/3 de los esfuerzos de consolidación fiscal, pero la presión fiscal ha aumentado.

5.1. Impuestos: Entrada en vigor en julio de 2013 de un aumento del IVA de dos puntos sobre el tipo base, hasta el 22%, y de un punto sobre el tipo mínimo, hasta el 9,5% (se prevé ingresar 250 millones de euros cada año); creación de impuestos especiales sobre loterías y bebidas gaseosas.

5.2. Privatizaciones: Se aprobó un primer paquete de 15 empresas públicas, tres de las cuales ya se han vendido (Helios, fabricante de pinturas y esmaltes; Fotona, tecnología láser, y Aerodrom Ljubljana, que gestiona el aeropuerto de la capital). El paquete incluye otras empresas importantes como Telekom Slovenija y el banco NKBM.

Entre las reformas pendientes, cabe destacar, entre las más urgentes desde el punto de vista de la Comisión Europea, una nueva reforma laboral, un nuevo sistema de pensiones, la aprobación de la ley orgánica para la entrada en vigor de la regla de oro fiscal introducida en la Constitución, y la renegociación de los acuerdos con agentes sociales para prolongar las medidas de contención del gasto público

Datos biográficos
Presidente de la República: Borut Pahor. Toma de posesión, 22/12/12.

Nacido en Postojna el 2 de noviembre de 1963. Licenciado en Relaciones Internacionales por la Universidad de Liubliana. Casado con Tanja Pecar y padre de un hijo. Además de esloveno, habla inglés, italiano y serbocroata.

Lleva en política desde los 18 años, cuando se convirtió en Presidente de la Juventud Socialista de Eslovenia (ZSMS), también militó en la Liga de los Comunistas Eslovenos (ZKS). Como miembro del Comité Central de la ZKS a finales de los ochenta, se alineó, en el marco del Foro Democrático, con las tesis reformistas y a favor de la independencia de Eslovenia.

En los noventa, fue diputado en la Asamblea Nacional y llegó a ser Presidente de la Lista Unida de Socialdemócratas (ZLSD), formada por el Partido de los Trabajadores de Eslovenia, la Unión Socialdemócrata y el SDP (actualmente SD, Partido Socialdemócrata). Bajo su liderazgo, la socialdemocracia vira hacia el centro, teniendo como referencia la Tercera Vía de Blair.

Su primer puesto de relevancia institucional fue el de Presidente de la Asamblea Nacional, en el año 2000. En 2004 fue elegido miembro del Parlamento Europeo y en el 2007 su partido, el SD, gana las elecciones legislativas, con mayoría relativa en el Parlamento, consagrando al SD como principal fuerza política de la izquierda. Entre 2008 y enero de 2012 fue PM al frente de una coalición de cuatro partidos de centroizquierda. El último año de su mandato como PM, en 2011, estuvo marcado por la crisis económica y política, ante la imposibilidad de aprobar reformas estructurales, re¬vocadas por varios referenda, que llevaron al desgaste y división interna en el seno de la coalición. En septiembre, planteó una cuestión de confianza, que perdió, por lo que se convocaron elecciones generales, en las que resultó derrotado.

En junio de 2012 anunció su candidatura a las elecciones presidenciales de la República, apoyado por el SD. En ellas se alzó con una victoria abrumadora en la segunda vuelta, el 2 de diciembre de 2012 (67,44% de los votos frente al 32,56 de su antecesor, Danilo Türk). Su espectacular remontada en las pasadas elecciones presidenciales obedece a la plataforma de su campaña a favor de la reconciliación nacional en pro de la lucha contra la crisis, frente a la división ideológica del país que representaban sus contrincantes, el izquierdista Türk, y el conservador y eurodiputado, Milan Zver, del Partido Demócrata, SDS, (eliminado en primera vuelta y cuyos votantes contribuyeron a la victoria de Pahor en segunda vuelta).

Pahor actuó como mediador entre las distintas fuerzas políticas para alcanzar un acuerdo sin precedentes, en febrero de 2013, según el cual todos los Partidos con representación parlamentaria se comprometieron a actuar conjuntamente para evitar el rescate financiero de Eslovenia y ratificar, en plazo, el Tratado de Adhesión de Croacia. Ha expresado en varias ocasiones su interés en visitar España, lo que constituiría la primera visita de un Jefe de Estado esloveno a nuestro país (SSMM los Reyes visitaron Eslovenia en 2002).

Primer Ministro: Miro Cerar. Toma de posesión: 19/09/2014.

Nacido el 25 de agosto de 1963 en Liubliana. Doctorado en Ciencias Jurídicas, ha sido profesor en la Facultad de Derecho de la Universidad de su ciudad natal, donde ha impartido clases de Teoría y Filosofía del Derecho, Derecho Comparado y Ética de las profesiones jurídicas. En los últimos tres años ha sido nombrado tres veces como jurista esloveno más renombrado y doce veces elegido en el grupo de los juristas eslovenos con más influencia. Ha sido asesor jurídico del Parlamento esloveno durante más de veinte años.

Es uno de los autores de la Constitución de la República de Eslovenia. Fue profesor invitado en la Universidad Golden Gate de San Francisco. Completó su formación en la Facultad de Berkeley de la Universidad de California.

Tras la dimisión del Gobierno de Alenka Bratušek en mayo 2014, Cerar anunció que iba a entrar en la política nacional. El 2 de junio de 2014 se formó un nuevo partido político llamado Stranka Mira Cerarja (Partido de Miro Cerar). En las elecciones generales de julio, el partido de Cerar ganó 36 de los 90 escaños en el Parlamento. A través de sus columnas y apariciones públicas, Miro Cerar hace hincapié en la importancia de los valores fundamentales, el diálogo cultural y el aumento de la cultura política y jurídica.

Ministro de Asuntos Exteriores, Karl Erjavec.

Toma de posesión: 10/02/2012. Repite como MAE en el nuevo Gobierno de Miro Cerar, habiendo tomado posesión el 18/09/2014.

Nacido en Aiseau, Bélgica, donde sus padres habían emigrado, el 21 de junio de 1960. Abogado de profesión. Está casado y tiene una hija.

Es Presidente del Partido de los Pensionistas (DeSUS, 10 escaños en las elecciones de 13/07/2014) desde mayo de 2005. Ha sido Director de la Oficina del Defensor del Pueblo y entre 2001 y 2004 Secretario de Estado de Justicia. Fue Ministro de Defensa en el Gobierno de Janša (2004-2008), Ministro de Medio Ambiente y Ordenación Territorial en el Gobierno del socialdemócrata Pahor (20082012), y Ministro de Exteriores en los Gobiernos de Janša (2012-2013) y de Bratušek (2013-2014).

DeSUS tiene como misión fundacional la defensa a ultranza del sistema de pensiones y de otras prestaciones sociales. A pesar de su carácter minoritario, se ha convertido en una formación “bisagra” imprescindible para la estabilidad de todos los Gobiernos de distinto signo desde 2004.

2.2. Política Exterior

Eslovenia es un actor político cuya relevancia en la escena internacional trasciende a su tamaño, y hace valer su liderazgo especialmente como mediador y valedor de las exrepúblicas yugoslavas, abogando por su progresiva integración en las instituciones euroatlánticas, principalmente UE y OTAN.

Histórica y culturalmente, Eslovenia presenta una triple identidad, centroeuropea, sudoriental/balcánica y mediterránea, lo que la sitúa en una encrucijada de tránsito que ha condicionado, junto con su reducido tamaño e histórica vulnerabilidad, sus relaciones con los países vecinos y su vocación marcadamente multilateral.

Actualmente, la principal candidatura internacional de Eslovenia es al Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas para el periodo 2016-2018, para lo que cuenta con el apoyo de España (Eslovenia apoyó la candidatura española como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU). Asimismo, el Gobierno esloveno apoya la candidatura del ex Presidente Danilo Türk a Secretario General de Naciones Unidas, en 2016.

Eslovenia mantiene relaciones bilaterales de especial relevancia con Austria, Italia Alemania y Francia, así como con Croacia y demás ex repúblicas de la antigua Yugoslavia.

Las relaciones comerciales con Rusia han sido tradicionalmente intensas, promoviéndose las asociaciones público-privadas con Rusia. Una empresa conjunta ruso-eslovena tenía adjudicada la construcción del gaseoducto South Stream en su tramo esloveno (de 2500 km de longitud y unos 1100 millones de euros de inversión). Tras la decisión de Rusia de abandonar el proyecto el pasado mes de diciembre, el Gobierno esloveno declaró que esta decisión no afectaría significativamente a la parte eslovena del proyecto. Eslovenia respalda los esfuerzos para reanudar el diálogo con Rusia sobre la crisis en Ucrania y aboga por un fortalecimiento de la asociación estratégica UE-Rusia, apoyando la liberalización de visados.

En la actualidad, Eslovenia mantiene más de cuatrocientos efectivos militares en el extranjero, repartidos entre: Kosovo, la gran mayoría de su contingente en el exterior, como área geográfica a la que otorga especial importancia; en Afganistán; y en menor número en otros escenarios como Bosnia-Herzegovina; en Líbano, y con números más bajos aún en Macedonia, Serbia, Mali y Océano Indico (EUNAVFOR de la UE en la operación Atalanta).

Eslovenia posee un elevado perfil multilateralista, está activamente integrada en distintos organismos multilaterales (UE, OTAN) y ha ejercido la Presidencia de algunos de ellos. Presidió la OSCE en 2005, ingresó en la zona euro en 2007 y ejerció la Presidencia rotatoria de la UE en el primer semestre de 2008, en 2009, del Consejo de Europa (después de España) y en julio de 2010 se incorporó a la OCDE.

Los últimos Gobiernos han establecido como “política de Estado” el seguir estrechando lazos con los vecinos países de los Balcanes Occidentales, principal destino de las inversiones eslovenas, y la integración de dichos países en las estructuras euroatlánticas, OTAN y UE. El “Proceso de Brdo” fue puesto en marcha a iniciativa del Gobierno de Pahor, como foro informal de encuentro a varios niveles entre los países de Balcanes Occidentales.

BALCANES OCCIDENTALES

Eslovenia propugna el avance hacia la plena integración de las repúblicas exyugoslavas en las estructuras euroatlánticas, UE y OTAN.

Como ejemplo de su liderazgo regional, Eslovenia inició, con Croacia, el denominado “Proceso de Brdo-Brioni” (posteriormente rebautizado para incluir también el nombre de la localidad croata), que echó a andar en marzo de 2010, con la celebración, en la localidad eslovena de Brdo, de una Cumbre de Presidentes. La conferencia fue presidida conjuntamente por los primeros ministros de Eslovenia y Croacia, Borut Pahor y Jadranka Kosor, respectivamente; no asistió el Presidente serbio, debido a la presencia del Presidente de Kosovo. El objetivo es hacer de este proceso, que reúne a los presidentes de las seis repúblicas exyugoslavas, más Kosovo y Albania, un foro de cooperación regional en la zona, aumentar la confianza mutua entre sus miembros y acelerar las reformas necesarias para cumplir con los requisitos de preadhesión, utilizando las experiencias eslovenas y croatas como ejemplos a seguir. A la II cumbre celebrada en Eslovenia, el 25 de julio de 2013, asistió el Presidente francés Hollande como invitado de honor.

La III cumbre de Presidentes (durante el año se celebran distintas reuniones sectoriales a nivel de Ministro) tuvo lugar el 15 de julio de 2014 en Dubrovnik, Croacia. Fue convocada por los Presidentes de Eslovenia y Croacia; asistieron los Presidentes de Albania, Montenegro, Kosovo, Macedonia y Serbia, miembros de la presidencia de B-H y el MAE esloveno Karl Erjavec, además del Secretario de Estado francés para la UE y el Comisario de la UE de Energía. La invitada de honor este año fue la Canciller de Alemania Angela Merkel.

Entre los proyectos en los que participa Eslovenia dentro de los Balcanes Occidentales, destacan la construcción de la autopista Adriático-Jónica y la línea ferroviaria entre Munich y Estambul (que está previsto que pase por Liubliana, Zagreb y Belgrado).

Por otra parte, el Foro Estratégico de Bled es el escenario anual por excelencia para la proyección diplomática de Eslovenia que reúne cada septiembre desde hace seis años a los principales líderes de la región, empresarios y expertos.

En cuanto al proceso de diálogo entre Prístina y Belgrado, Eslovenia jugó un papel de facilitador, y apoya el proceso de liberalización de visados en Kosovo. El Representante de la UE en Prístina, es Samuel Žbogar, ex Ministro de Asuntos Exteriores de Eslovenia.

CROACIA

La disputa por la Bahía de Pirán y los problemas de sucesión del banco Ljubljanska Banka (LB) tras la disolución de Yugoslavia, han sido la principal causa de tensiones en las relaciones con Croacia. La disputa fronteriza encontró finalmente las vías de resolución mediante un Acuerdo de Arbitraje firmado en noviembre de 2009 y se dio un paso hacia la solución del contencioso LB con la firma de un memorándum de entendimiento en marzo de 2013. Con el memorándum, Eslovenia ratificó la entrada de Croacia en la UE, mientras que Croacia debía congelar sus procesos judiciales en contra del banco LB hasta llegar a un acuerdo. Sin embargo, en noviembre de 2013 se reactivaron los procesos judiciales abiertos en Croacia contra LB/NLB, al interpretar Zagreb que el mencionado MoU no es un tratado internacional vinculante por no haber sido ratificado por los respectivos parlamentos nacionales y que los procesos judiciales se suspendían sólo temporalmente.

Eslovenia ha defendido siempre que estos contenciosos son de carácter multilateral, como fruto de la sucesión de Yugoslavia, y que por ello deberían resolverse en el marco del Acuerdo de Sucesión firmado por las repúblicas independientes resultantes en 2001, y por ello exige que futuros candidatos a la adhesión a la UE, como Serbia o Montenegro, solucionen antes dichos contenciosos.

El asunto LB/NLB

La cuestión de los depósitos impagados a ciudadanos croatas, y de los préstamos morosos de empresas croatas tras la disolución de la ex Yugoslavia, correspondientes al antiguo Ljubljanska Banka esloveno –actualmente, Nova Ljublanska Banka (NLB), de propiedad estatal–, parecía haber encontrado solución cuando ambos Primeros Ministros, Janez Jansa de Eslovenia y Zoran Milanovic de Croacia, firmaron el 11 de marzo 2013 un memorándum de entendimiento destinado a solventar el diferendo NLB, con el que se esperaba poner fin a un contencioso que se prologaba desde hace 20 años. El acuerdo establece la congelación de poderes otorgados a bancos croatas por el Gobierno de ese país para actuar contra el LB y el NLB y confirma el marco multilateral para la solución de conflictos: el Banco de Pagos Internacionales de Basilea (BIP) y el Tratado de Sucesión Antigua Yugoslavia de 2001, así como el compromiso de ratificación “inmediata” del Tratado de Adhesión de Croacia a la UE por parte de la Asamblea Nacional eslovena (en proceso simultáneo a la aprobación del memorándum).

Eslovenia ratificó el 2 de abril de 2013 el Tratado de Adhesión de Croacia a la UE. A esta histórica sesión de la Asamblea Nacional acudieron todos los miembros del Gobierno (que en Eslovenia no son diputados), el conservador y exPrimer Ministro Janez Janša y, por parte croata, el PM Zoran Milanovic y la MAE Vesna Pusic. Todos ellos fueron testigos de una decisión unánime (82 votos a favor y ninguno en contra), allanando la entrada de Croacia en la UE el 1 de julio.

Pero el 4 de noviembre de 2013 un juzgado croata reabrió los procedimientos en contra de NLB, al considerar que el MoU firmado por ambos PM no es vinculante por no haber sido ratificado por el Parlamento croata. Además, Croacia interpreta que la interrupción de los procesos es temporal y, según su legislación, por un máximo de dos años. Eslovenia interpreta el memorándum como un tratado internacional, con rango superior a la legislación nacional, y mantiene que no fue informada de la limitación a dos años en las negociaciones previas a la firma del memorándum; subyace detrás de estas diferencias de interpretación la falta de sintonía personal de ambos MAEs, Erjavec y Pusic. Asimismo, Eslovenia demanda que el caso sea tratado como un problema de sucesión y se suspendan de inmediato los procesos. Ambos países no han alcanzado ningún acuerdo al respecto, por lo que Croacia ha propuesto acudir a un proceso de arbitraje para solucionar el contencioso, lo que, por el momento, ha sido rechazado por Eslovenia.

En julio de 2014 se produjo otro serio revés para las posiciones de Eslovenia, partidaria de que se resuelvan estos contenciosos en el marco del Derecho Internacional de Sucesión de Estados, y no como una causa civil entre particulares y Estado. De acuerdo con este criterio, cada República debería asumir el pago de dichos depósitos a cada uno de sus ciudadanos, aplicando el criterio de territorialidad, para después, en su caso, negociar compensaciones en el marco de una negociación multilateral entre los Estados sucesores. No obstante, el 16 de julio, el Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo falló en contra de Eslovenia, en un caso que afecta a ciudadanos bosnios, pero cuyas implicaciones afectarán sin duda los casos abiertos con ciudadanos croatas.

Eslovenia tendrá que compensar a los ahorradores de B-H por sus depósitos en la desaparecida Ljubljanska banka. El Tribunal consideró que Eslovenia violó la Convención Europea de Derechos Humanos en relación con la protección de la propiedad y de las soluciones legales efectivas. Según la sentencia, Eslovenia es responsable de los pagos debidos por LB a sus clientes y conmina a Eslovenia a desarrollar un sistema de indemnizaciones y reintegro para los demandantes y otros ahorradores y encontrar una solución en un año, nombrando al Comité de Ministros del Consejo de Europa como supervisor de este proceso. Se condenaba a Eslovenia a abonar una indemnización de 4000 EUROS a los demandantes por daños y perjuicios. También tendrá que pagar a todos los ahorradores, inmediatamente, 500 euros, mientras que el resto de grandes sumas serán devueltas en los próximos cinco años.

Disputa fronteriza, el Acuerdo de Arbitraje

La buena sintonía personal entre los entonces PM Pahor y Kosor llevó a la firma por parte de ambos PMs, el 4 de noviembre de 2009, en Estocolmo, del Acuerdo de Arbitraje con Croacia en materia de la demarcación fronteriza de la Bahía de Pirán, para resolver su histórico contencioso. Tras las protestas de ciertos sectores de la población y de los partidos opositores, el Acuerdo de Arbitraje fue remitido al Tribunal Constitucional, que confirmó su constitucionalidad. Fue ratificado por el Parlamento el 19 de abril de 2010 sin la presencia de los diputados de la oposición, que boicotearon la votación. Dicho acuerdo fue respaldado en referéndum en junio de 2010, por un ajustado margen de 51,5% a favor y 48,5% en contra.

Ratificado por ambos países, el 31 de mayo de 2012 Eslovenia y Croacia registraron el Tratado de Arbitraje en NNUU. El 17 de enero de 2012, Croacia y Eslovenia nombraron por consenso, y a partir de una lista de cuatro miembros presentada por la Comisión Europea, a tres árbitros, incluyendo su Presidente, de los cinco que forman el Tribunal de Arbitraje cuyo laudo dirimirá el contencioso fronterizo marítimo-territorial (el candidato español fue desestimado): Gilbert Guillaume (Francia), Presidente, expresidente de la Corte Internacional de Justicia, Bruno Simma (Alemania); Vaughan Lowe (Reino Unido). En aplicación del art. 2.2 del Acuerdo, las Partes han nombrado a los dos árbitros que les correspondía designar unilateralmente, respectivamente a: Jernej Sekolec (Eslovenia), miembro de la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya y Vicepresidente de la Corte Internacional de Arbitraje de Londres y a Budimir Vukas (Croacia), experto en derecho marítimo.

El 11 de febrero de 2013 los Gobiernos de Croacia y Eslovenia remitieron al Tribunal de Arbitraje los respectivos memoranda donde se recogen las posiciones que mantienen respecto a la delimitación marítima y terrestre de la Bahía de Pirán. Croacia defiende establecer la frontera en la línea media, principio general establecido en derecho internacional, por lo que “la carga de la prueba” recae, en principio, sobre la parte eslovena que, por ello, siempre ha rechazado acudir al Tribunal Internacional de Justicia, abogando por un arbitraje que contemple los principios de buena vecindad, respeto a los intereses vitales de las partes y “ex aequo et bono”.

La documentación croata se compone de 3.600 páginas divididas en 9 volúmenes, mientras que la eslovena llega hasta las 5.200, y en ellas se ha recogido la demanda de contacto directo con aguas internacionales como “interés vital” de la nación, estableciendo que todo laudo en contrario será considerado “ultra vires”, contrario al mandato del Tribunal.

El 11 de noviembre de 2013 ambos países enviaron al Tribunal de Arbitraje las réplicas a los memorandos de la otra Parte remitidos en febrero, y la fase oral finalizó a finales de 2014, por lo que se espera que el laudo se produzca finalmente a lo largo de 2015.

La central nuclear de Krsko

Otro asunto potencialmente problemático en las relaciones entre ambos países es la gestión conjunta de la central nuclear de Krsko, especialmente por la cuestión de los residuos y por los planes eslovenos de construir un segundo reactor de propiedad exclusivamente eslovena.

MEDITERRÁNEO

Eslovenia reclama su dimensión mediterránea, merced a su costa mediterránea de 42 km., destacando el puerto de Koper, el de mayor importancia comercial del Adriático. Eslovenia es relativamente poco activa en los foros EUROMED, si bien alberga la sede de la Universidad Euro-Mediterránea, EMUNI, en Portoroz, para lo que contó con el apoyo de España.

Euromed y la sede de EMUNI sirven especialmente a estas Autoridades para reclamar el carácter mediterráneo del país, lo que, a su vez, tiene obvias implicaciones geoestratégicas, como se demuestra en el contencioso con Croacia por la delimitación de la Bahía de Pirán.

Eslovenia acogió la iniciativa hispano-marroquí de Mediación en el Mediterráneo con gran interés y organizó el Tercer Seminario Regional, en Brdo, el 11 de marzo de 2014, que contó con la presencia del Sr. Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, José Manuel García-Margallo.

3. RELACIONES BILATERALES

3.1. Diplomáticas

Las relaciones entre España y Eslovenia son muy buenas. Eslovenia y España comparten intereses y objetivos en su vocación multilateralista, en los asuntos mediterráneos y en materia de ampliación de la UE a Balcanes Occidentales y Turquía. Los esfuerzos de esta Representación se centran en intensificar y diversificar nuestras relaciones. Para ello fue de gran ayuda la Presidencia española de la Unión Europea durante el primer semestre de 2010, y muy especialmente la visita del Sr. Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, José Manuel García-Margallo, a Eslovenia, el 10 y 11 de marzo de 2014, la de más alto nivel desde 2003 y, por lo tanto, desde la adhesión del país a la UE, en 2004, que ha supuesto una revigorización de las relaciones bilaterales, incluyendo el ámbito económico y comercial. La visita tuvo 3 vertientes: multilateral, con la participación en el III Seminario Regional de la Iniciativa hispanomarroquí de Mediación en el Mediterráneo; bilateral: el Ministro fue recibido por las más altas autoridades del Estado, incluyendo la Primera Ministra, Alenka Bratusek, el Presidente de la Asamblea Nacional, Janko Veber, el Ministro deAsuntos Exteriores, Karl Erjavec y el de Economía, Metod Dragonija; y económico, con un Encuentro empresarial hispano esloveno presidido por el MAE Margallo y el Ministro de Economía esloveno respectivamente, al que asistieron representantes de 7 empresas españolas y 32 eslovenas.

Las relaciones de la Embajada con los miembros del Gobierno y altos cargos de la Administración son excelentes, fluidas y de contacto frecuente. Intercambiamos apoyos a nuestras respectivas candidaturas internacionales (actualmente Eslovenia apoya la candidatura de España como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas 2015-2016 y España apoya la de Eslovenia al Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas 2016-2018).

En noviembre de 2009, el entonces Primer Ministro Borut Pahor viajó a Madrid en 2009 en el marco de los encuentros bilaterales previos a nuestra Presidencia de la UE. SS.MM. los Reyes hicieron un viaje de Estado a Eslovenia en 2002.

El 23 de octubre de 2012, el Secretario de Estado de Asuntos Exteriores esloveno, Igor Sencar, se reunió con el Secretario de Estado para la UE, Íñigo Méndez de Vigo, en Madrid, con el compromiso de seguir manteniendo consultas anuales a nivel de SE y semestrales a nivel de Director General. El Director General de Coordinación de Políticas Comunes y Asuntos Generales de la Unión Europea, Alejandro Abellán, mantuvo consultas bilaterales con su homólogo esloveno, Tadej Rupel, en Liubliana, el 3 de julio de 2013.

3.2. Económicas

Balanza comercial

Balanza Comercial Eslovenia

En el año 2013 las exportaciones españolas a Eslovenia ascendieron a 462 millones de € (datos revisados en diciembre de 2014). El país representa el 60º cliente de España.

En el período enero-octubre de 2014 nuestras exportaciones a Eslovenia alcanzaron un valor de 408 millones de €, valor superior al del mismo período del año anterior, lo que supone el fin de la caída de meses anteriores.

Así, se observa un crecimiento del 35% en el capítulo de automóviles, que representa un tercio de nuestras ventas a Eslovenia y que recupera el primer lugar en la clasificación. En este epígrafe debe tenerse en cuenta que las cifras se encuentran afectadas por un fuerte componente errático que, en parte, deriva de las variables necesidades de aprovisionamiento de la planta Renault en Novo Mesto y, en parte, del cambiante origen de las piezas que se suministran a esa planta.

Por otra parte, se ralentiza el descenso de los combustibles y aceites minerales, que ven reducido su valor en un 8%. En esta partida quedaba reflejado el acuerdo entre la empresa Rafinerija Maribor, y la empresa española Repsol y que finalizó en 2013. Desde entonces el nuevo distribuidor de Repsol en Eslovenia es AS Domzale, en Trzin, y en el período enero-octubre las exportaciones de este capítulo han ascendido a 103 millones de €.

También cabe destacar el desplome del capítulo de materias plásticas, en el cuarto puesto de nuestras exportaciones, que cae un 50%.

Continúa la fuerte caída del capítulo de maquinaria (-56%), que cae del 4º al 6º puesto de la clasificación, mientras se recuperan de forma notoria nuestras ventas de aparatos y material eléctrico (+20%), sector en el que la industria eslovena es tradicionalmente fuerte. Este epígrafe se coloca de este modo en el tercer lugar de nuestras exportaciones.

Se aprecian incrementos importantes en diferentes productos agroalimentarios, aunque las dos principales partidas han retrocedido, cayendo las frutas un 18% y las hortalizas un 22%. En cambio continúa el crecimiento de nuestras ventas de pescado y marisco (+12%), que se sitúan en el 11º puesto de nuestras exportaciones a Eslovenia. También la carne ha crecido un 20%. Aumentan también significativamente las conservas de carne y pescado (+41%) y las vegetales (+38%). Especialmente destacable es la evolución de las bebidas, que casi triplican su valor frente al mismo período del año anterior, superando el millón de €.

Las prendas y complementos de vestir continúan su descenso frente al año anterior: las prendas no de punto caen un 3%, mientras que las de punto ven reducido su valor en un 14%. Estas cifras se enmarcan dentro de la política de aprovisionamientos de las cadenas españolas de moda implantadas en Eslovenia, a través de las cuales se distribuyen principalmente estos productos. El calzado, en cambio, acelera su crecimiento y aumenta un 35%. También destaca el incremento de los productos de marroquinería (+46%).

En el sector farmaquímico, se observan comportamientos dispares en los distintos capítulos: así, han crecido un 69% los productos de química orgánica, un 3% los productos farmacéuticos, y un 55% los otros productos químicos, mientras disminuyen un 30% los inorgánicos. Este sector, al igual que el de automoción, está fuertemente afectado por las decisiones e intercambios internos dentro de los grandes grupos multinacionales.

Las importaciones españolas procedentes de Eslovenia alcanzaron en el año 2013 los 251 millones de €, con lo que el país se sitúa en el 70º puesto como suministrador de España.

En los diez primeros meses de 2014 las importaciones españolas procedentes de Eslovenia han ascendido a 219 millones de €, lo que supone un incremento de un 4% frente al mismo período de 2013.

Al igual que en meses anteriores el epígrafe de aparatos y material eléctricos, sector en el que, como ya se ha mencionado, Eslovenia es particularmente competitiva, y que ocupa el primer lugar de nuestras importaciones, ve reducido su valor en un 14%.

En cambio el capítulo de vehículos automóviles, que había venido cayendo a lo largo del año, crece un 6% con respecto al mismo período del año anterior. El origen de esta partida se encuentra principalmente en las operaciones de la planta de Renault de Novo Mesto, como se ha comentado al hablar de nuestras exportaciones.

Se ralentiza el crecimiento de nuestras importaciones de Eslovenia de maquinaria, con un incremento del 12%. Las materias primas y productos intermedios presentan en general incrementos, situándose las manufacturas de aluminio en la cuarta y las de caucho en la sexta posición en la clasificación.

Dentro del sector farmaquímico se producen comportamientos desiguales en los diferentes epígrafes: así, caen un 14% los productos farmacéuticos, así como los químicos orgánicos (-2%) y los inorgánicos (-19%), mientras aumenta el valor de los otros productos químicos (+65%). Como se comentaba al hablar de las exportaciones, los intercambios en este epígrafe vienen determinados por las decisiones de las multinacionales del sector.

Finalmente cabe destacar el fuerte crecimiento del capítulo de juguetes y artículos deportivos, que supera los 9,5 millones de € al crecer un 179% y se sitúa en la octava posición de nuestras importaciones.

Distribución del comercio por productos
PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACION ESPAÑOLA Eslovenia

PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACION ESPAÑOLA Eslovenia

Inversiones

Según datos facilitados por la base de datos DataInvex del Ministerio de Economía y Competitividad, en 2011 se invirtieron 3,5 millones de € en el sector de la ingeniería civil. En 2012, 2013 y los tres primeros trimestres de 2014 no se produjo ninguna inversión española en Eslovenia.

En 2012 España se situó, como emisor inversor, en el 94º puesto en cuanto al stock de inversiones en Eslovenia.

La más importante empresa española establecida en la actualidad en Eslovenia es URSA Slovenija, filial de URALITA a través de su filial alemana. Asimismo existen varias franquicias y tiendas de bienes de consumo de origen español.

Según DataInvex, la inversión bruta eslovena en España totalizó 145.000 € en 2011 y fue de 1.500 € en 2012, de 3.300 € en 2013 y de 3.000 € entre enero y septiembre de 2014. En 2011 la mayor parte de la inversión eslovena correspondió al sector de comercio al por mayor. En 2012 España representó el 100º país destino de la inversión directa eslovena.

FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN ESLOVENIA
Operaciones Comerciales

– En los últimos meses de 2014, Westinghouse Electric Spain S.A.U. ha ganado varios concursos relacionados con servicios a prestar en la única central nuclear de Eslovenia, Krsko. En diciembre la compañía española se adjudicó dos licitaciones, una para la optimización del programa para el proyecto “Upflow conversión” de la central nuclear por valor de 479.500 EUR y otra para el mantenimiento del sistema DPRI (sistema que indica la posición de las varillas de control) de Krsko por un importe de 285.305 EUR. En noviembre Westinghouse Electric ganó el concurso para la realización de la inspección de la hermeticidad del combustible nuclear en los periódicos mantenimientos del 2015 al 2018 de la central nuclear por valor de 310.500 EUR. En el mes anterior, se había adjudicado la renovación del motor de la unidad de refrigeración de la central nuclear por valor de 136.421 EUR. Estos contratos se unen al encargo de realizar el servicio de Emergency Response Center por valor de 146.180 EUR adjudicado a Westinghouse
en abril de 2014.
– En abril de 2014, la filial de Ohl en la República Checa se adjudicó la licitación para la modernización de 7,5 km de doble vía del tramo ferroviario Dolga gora- Poljcane, por un importe de 23,5 millones de EUR. Cuentan con un socio local, la empresa eslovena Gorenjska gradbena druzba d.d. Las obras abarcan la modernización de las vías, el saneamiento de muros y desagües, la modernización de los pasos a nivel, de la red de la catenaria, la señalización y los aparatos de telecomunicaciones. El 21,2 % de las obras serán realizadas por empresas subcontratadas. Las obras han sido valoradas inicialmente en 35,35 millones de EUR. Con la misma empresa socio, Ohl ejecuta además el túnel de Škofja Loka y la planta depuradora de Kranj. La filial de Ohl en la República checa también está construyendo, junto con la constructora eslovena Gorenjska gradbena druzba d.d, la circunvalación de la ciudad de Škofja Loka por un importe de 22, 2 millones de EUR. Las obras terminarán a finales de 2015. La obra fue iniciada por
la empresa eslovena SCT d.d, luego continuada por la empresa Primorje d.d. y no ha sido finalizada tras la quiebra de las dos empresas. La filial de Ohl ganó asimismo una licitación en agosto de 2013 para la reconstrucción y ampliación de la planta de tratamiento de aguas residuales de Kranj por valor de 19,66 millones de EUR y otra en enero de 2014 para la reconstrucción de la carretera principal Dolenja Trebusa – Zelin por importe de 7,29 millones de EUR. Ambos proyectos se financiarán en parte con fondos europeos.
– En febrero de 2014 se publicó en el BOE esloveno la adjudicación a la empresa Indra de la licitación para el suministro, instalación y puesta en marcha del sistema de radar Mode-S/MSSR Surveillance Radar para Slovenia Control por un importe de 908.316 EUR.
– En el mismo BOE del 28 de febrero se publicó la adjudicación a la empresa Westinghouse Electric Spain S.A.U. la licitación para el suministro del recipiente del reactor para la central atómica de Krsko por un importe de 11.371.401 EUR.
– En 2011 se estableció una franquicia de Desigual en el BTC de Liubliana y en 2012 en la localidad de Koper.
– La empresa Nutrio Bio d.o.o, dueña de la franquicia de Naturhouse para Eslovenia, inauguró en el mes de noviembre de 2013 un nuevo centro Naturhouse en la ciudad de Koper y otro en la ciudad de Murska Sobota. Eslovenia cuenta con siete centros Naturhouse. Según información de la empresa española están planteándose reestructurar su presencia en Eslovenia.
– La empresa Cloudy d.o.o, distribuidor de Camper en Eslovenia, ha abierto recientemente su tercera tienda Camper Shop en el centro de la ciudad de Liubliana.
– Indra ha participado en las elecciones de Eslovenia ofreciendo soluciones y servicios electorales, entre los que se encuentra el voto electrónico o sistemas de comunicación de resultados (tecnología e-counting). Asimismo lidera el diseño, desarrollo e implantación de la plataforma STORK (identidades electrónicas) en Eslovenia.
Operaciones de inversión
– En noviembre de 2014 un particular español estableció una tienda de productos españoles en Liubliana (aceites, vinos, brandy).
– En octubre de 2011 la empresa murciana Gorfactory, dedicada a la importación y distribución de prendas para fines promocionales, ha creado en Ptuj, en las cercanías de Maribor, una sociedad limitada y ha alquilado un almacén desde el que realizará la distribución de su mercancía en toda Europa salvo España y Francia.

3.3. Cooperación

España contribuyó en 2011 al Fondo Internacional Fiduciario para la Acción contra las Minas (ITF) – Líbano, con 70.000 € que se destinaron íntegramente a proyectos de limpieza de restos de explosivos de guerra en el Líbano, en línea con la importante participación española en la Fuerza de Pacificación de Naciones Unidas para el Líbano (FPNUL).

3.4. Relaciones de visitas en ambos sentidos (10 últimos años)

2014

Visitas a Eslovenia

10 y 11 de marzo D. José Manuel García-Margallo y Marfil, Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación de España, con motivo de la inauguración del III Seminario Regional de la Iniciativa hispanomarroquí “Mediación en el Mediterráneo”, en Brdo pri Kranju. Encuentros con la Primera Ministra, Alenka Bratusek, el Presidente de la Asamblea Nacional, Janko Veber,el Ministro de Economía, Metod Dragonija, y el Ministro de Asuntos Exteriores, Karl Erjavec. Encuentro con empresarios de ambos países en la Cámara de Comercio de Eslovenia.

Visitas a España

11 de febrero Delegación parlamentaria eslovena.

2013

Visitas a Eslovenia

3 de julio Alejandro Abellán, Director General de Coordinación de las Políticas Comunes y Asuntos Generales de la Unión Europea, Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, para consultas bilaterales.
13 a 15 de septiembre Antoni Vera, Director del Institut d’Estudis Baleàrics y Fernando Gilet Sancenón, Teniente de Alcalde de Cultura y Deportes de Palma de Mallorca y Presidente de la Fundació Pilar i Joan Miró a Mallorca, con motivo de la Inauguración de la exposición Miró dentro del marco de la Bienal de Gráficas, reunión con el Alcalde de Liubliana.
18 y 19 de septiembre Jorge Toledo, Director de Asuntos Europeos y G-20 de la Presidencia del Gobierno. 14 a 25 de octubre Programa de intercambio para autoridades judiciales de la REFJ, Red Europea de Formación Judicial: Bruno Arias Berrioategortua, AP Cantabria, Fernando Orteu Cebrían, Juez Decano de Fuenlabrada y Victor Heredia del Real, Juez de lo Mercantil de Girona.

Visitas a España

19 junio Damijana Košir, Directora General de Empleo asiste a la reunión preparatoria de Ministros y Secretarios de Estado de Empleo para la Promoción del Empleo Juvenil en Europa.

2012

Visitas a Eslovenia

30 marzo – 1 abril Asamblea Parlamentaria de la OTAN, Liubliana. Delegación española: Beatriz Rodríguez-Salmones, Presidenta de la delegación Diego López Garrido, Vicepresidente Mercedes Araújo Díaz de Ternán, Letrada Josefina Méndez, Secretaria administrativa.

Visitas a España

23 de octubre Secretario de Estado de asuntos Exteriores, Igor Sencar. Reunión con SEUE.

2011

Visitas a Eslovenia

1-3 de marzo María Teresa Costa Campi, Presidenta de la Comisión Nacional de la Energía, con motivo de la inauguración de la Agencia Europea de Coordinación entre los Reguladores del Gas y de la Electricidad.
22 de marzo Ignasi Nieto Magaldi, Presidente de INECO, con motivo de un almuerzo de trabajo con el Ministro de Transportes de Eslovenia, Patrik Vlacic, para promover los servicios de INECO en el proceso de modernización de infraestructuras ferroviarias y aeropuertarias de Eslovenia.
31 de marzo – 1 de abril Carmen Pérez Fragero, Secretaria General del Instituto Cervantes, de cara a la renovación del Acuerdo entre el Aula Cervantes y la Universidad de Liubliana.

Visitas a España

16-18 de junio Blaz Kavcic, Presidente del Consejo Nacional, asiste a la XIII reunión de la Asociación de Senados Europeos en Madrid.

2010

Visitas a Eslovenia

29-30 de agosto Foro Estratégico de Bled “Global Outlook for the next decade” Felipe González Márquez, Expresidente del Gobierno. El 29 de agosto, en Bled, se reunió con Pte de la República, Danilo Türk (11.15-12.00) y con Pte de Gobierno, Borut Pahor (15.45-16.05)
19 de mayo Dentro del marco de actividades de la Presidencia española de la UE se organizó una mesa redonda sobre la transición a la democracia de Eslovenia y España. El nombre de dicha mesa fue “Eslovenia y España: camino hacia la democracia y la Unión Europea”. Participaron Josep Borrell, ex Presidente del Parlamento Europeo (Partido Socialista) y José María Gil Robles, ex Presidente del Parlamento Europeo (Partido Popular).
15 de febrero En el ámbito de actividad Iberoamericana de esta Embajada, tuvo lugar la Conferencia del Secretario General Iberoamericano, Enrique Iglesias, “América Latina: situación actual y perspectivas”, organizada por esta Embajada junto a la Facultad de Derecho de Liubliana. Asistieron destacadas per
sonalidades de la vida política eslovena y tuvo gran repercusión en medios de comunicación nacionales. El SEGIB fue recibido por el Presidente de la República, el Ministro de Finanzas, Franc Križanic, y el Ministro de Desarrollo y Asuntos Europeos, Mitja Gaspari.

Visitas a España

(Sólo se produjeron con motivo de las reuniones durante la Presidencia española de la UE, durante el primer semestre de 2010).

2009

Visitas a España

12 de mayo Visita Ministro de Asuntos Exteriores, Samuel Žbogar, con ocasión del 60 Aniversario del Consejo de Europa en Madrid.
23 de noviembre Encuentro del Primer Ministro, Borut Pahor, con el Presidente del Gobierno en Madrid, en el marco de las reuniones preparatorias de la Presidencia española de la UE.
2 de diciembre Encuentro de los Ministros de Exteriores, Miguel Ángel Moratinos y Samuel Žbogar en Madrid, en relación con la preparación de la Presidencia española de la UE (primer semestre de 2010).

2008

Visitas a Eslovenia

28 y 29 de marzo Visita del Ministro de Asuntos Exteriores; Miguel Ángel Moratinos, con motivo de la reunión informal de los Ministros de Asuntos Exteriores Gymnich en Brdo, en el marco de la Presidencia eslovena de la UE.

Visitas a España

15 y 16 de enero Visita del Presidente de la República, Danilo Türk, con ocasión del I Foro Alianza de Civilizaciones en Madrid.
15 a 17 de octubre Participación del Ministro de Asuntos Exteriores, Dimitrij Rupel, en el “IV Council of Europe Forum for the Future of Democracy”, en Madrid.

2006

Visitas a España

9 a 11 de marzo Visita de trabajo del Presidente de la República de Eslovenia, Janez Drnovšek, en Galicia.
27 y 28 de octubre Visita del Ministro de Asuntos exteriores, Dimitrij Rupel, con ocasión del Forum Mediterráneo (Proceso de paz para Medio Oriente), en Alicante.

2005

Visitas a Eslovenia

5 y 6 de diciembre Visita del Ministro de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, con ocasión de la XIII Conferencia Ministerial OSCE.

Visitas a España

28 y 29 de noviembre Visita del Primer Ministro, Janez Janša, con ocasión de la Cumbre de Barcelona. X aniversario del Proceso de Barcelona.

3.5. Relación de declaraciones, Tratados y Acuerdos firmados

25.03.1992. Comunicado Conjunto de Establecimiento de Relaciones Diplomáticas
24.03.1992. Acuerdo de Cooperación Cultural en el campo de Turismo
14.12.1999. Acuerdo sobre Transporte internacional por Carretera
10.04.2000. Acuerdo de Transporte Aéreo
03.04.2000. Acuerdo para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones
30.06.2000. Convenio de cooperación cultural sobre Educación y ciencia (sin renovación)
11.06.2002. Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica
19.03.2002. Convenio para Evitar la Doble Imposición y la Evasión Fiscal
21.04.2011. Prórroga para convenio de colaboración entre Instituto Cervantes (Aula Cervantes Liubliana) y la y Universidad de Liubliana, Eslovenia.

3.6. Datos de la Representación Española

La representación española en Eslovenia se ejerce a través de la Embajada, que cuenta para ello con el apoyo de dos Agregadurías: Defensa e Interior; dos consejerías: Turismo y la de Economía y Comercio, todas ellas con residencia en países del entorno, aunque la Oficina Económica y Comercial cuenta con una Antena en Ljubliana.

Existe un Aula del Cervantes dependiente del Instituto Cervantes de Viena.

Embajada en Liubliana.

Cancillería: Trnovski pristan 24.- 1000 Liubliana.
Teléfono: (386) 1 4202330.
Fax: (386) 1 4202333.
Correo electrónico: [email protected]

Agregaduría de Defensa.

Piazza della Libertà, 4 int. 4.- 00192 Roma (Italia)
Teléfono: (39) 063204690
Fax: (39) 063220465
Correo electrónico: [email protected]

Agregaduría de Interior.

Aleea Alexandru, 43. Sector 1.- 011822 Bucarest (Rumania)
Teléfono: (40) 21 3181104 y 3183212
Fax: (40) 21 3181074
Correo electrónico: [email protected]

Oficina Económica y Comercial.

Stubenring, 16. 1º A.- 1010 Viena (Austria)
P.O. Box 604.
Teléfono: (43) 1 5133933 / 34
Fax: (43) 1 5138147
Correo electrónico: [email protected]

Antena Liubliana. Trnovski pristan 24.- 1000 Liubliana.

Teléfono: (386) 1 4294450 y (386) 1 4202335
Fax: (386) 1 4294455
Correo electrónico: [email protected]

Consejería de Turismo.

Walfischgasse 8/14.- A-1010 Viena (Austria)
Teléfono: (43) 15129580
Fax: (43) 15129581
Correo electrónico: [email protected]

Aula Cervantes (dependiente del Instituto Cervantes de Viena)

Privoz, 11.- 1000 Liubliana
Teléfono: (386) 1 4210684
Fax: (386) 1 4210685
Correo electrónico: [email protected]

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