Bandera de Bosnia y Herzegovina

Bosnia y Herzegovina

Bosnia y Herzegovina

1. DATOS BÁSICOS

1.1. Características generales

Nombre oficial: Bosnia y Herzegovina

Superficie: 51.129 km cuadrados

Límites: Situada en la península de los Balcanes, comparte fronteras con la República de Croacia al norte y al oeste, con Serbia al este y con Montenegro al este y al sur. El país tiene una pequeña salida al mar Adriático de unos 20 km en la denominada franja de Neum.

Población: 3,79 millones de habitantes (datos preliminares censo oficial 2013).

Capital: Sarajevo (438.433 habitantes, según datos preliminares censo oficial 2013).

Otras ciudades: Banja Luka (199.191 habitantes), Mostar (113.169 habitantes), Tuzla (120.441 habitantes).

Idioma: Serbio, croata y bosnio. Se trata de idiomas prácticamente iguales, con la particularidad del uso del alfabeto cirílico en serbio.

Religión: Musulmanes (40 %), Ortodoxos (31 %), Católicos (15 %), otros (14 %) (CIA World Factbook 2015).

Moneda: BAM o Marco Convertible (KM). 1KM=0,51131 Euro.

Forma de Estado: República federal.

División Administrativa: Dos entidades, la Federación de Bosnia y Herzegovina (dividida a su vez en diez cantones) y la Republika Srpska, y el Distrito de Brcko.

Fuente: Algunos datos sólo pueden determinarse a partir de estimaciones, puesto que el último censo de población elaborado para el conjunto del país data de 1991. Desde entonces se han producido importantes cambios en la estructura poblacional debido a la guerra de 1992-1995, que provocó la aparición de decenas de miles de refugiados y desplazados internos. En octubre de 2013 se realizó un censo poblacional, del cual sólo se han publicado los resultados preliminares, cuyos resultados definitivos se esperan pronto.

1.2. Geografía

Orografía muy montañosa y territorio surcado por ríos como el Sava, el Drina el Neretva o el Bosna. Se distinguen dos regiones principales: Bosnia es la región central y septentrional norte (montañosa y húmeda) y Herzegovina ocupa toda la región sur (próxima al Adriático). Existen numerosos valles y cordilleras que en muchos casos alcanzan alturas superiores a los 2.000 metros. Las frecuentes lluvias y el clima frío configuran una vegetación de tipo húmedo y montañoso en el centro y norte del país; numerosos bosques de hayas, robles, y abetos cubren estas zonas. En el sur, la vegetación es de tipo mediterráneo y pueden encontrarse vides, olivos y granados.

1.3. Indicadores sociales

Densidad de población: 75 hab/Km2 (Banco Mundial 2013).

Renta per cápita (PPP): US$ 10.385 (Economist Inteligence Unit 2015).

Coeficiente GINI: 36,2 (Banco Mundial).

IDH: 0,731 (86/187) (Valor numérico/Nº orden mundial, 2013).

Índice de transparencia: 3,9 (80/175) (Transparency International 2014).

Índice global de paz: 1.902 (61/162). (Vision of Humanity 2014).

Tasa de alfabetización: 98 % (CIA World Factbook, 2015).

Tasa de natalidad: 8,89 (CIA World Factbook, 2015).

Esperanza de vida al nacer: 76,4 (PNUD).

Crecimiento de la población %: -0,11 (2014 est.).

1.4. Estructura del Producto Interior Bruto

Estructura de PIB de Bosnia y Herzegovina

1.5. Coyuntura económica. Indicadores económicos

Los datos macroeconómicos de 2014, con un crecimiento del 0,9% del PIB de acuerdo con las estimaciones del gobierno bosnio, reflejan la continuidad en la recuperación económica del país iniciada en 2013 (+1,6% de aumento del PIB), después del bache de 2012. Desde el punto de vista macroeconómico, estos datos se explican por un mayor incremento de las exportaciones (+3,6%) con respecto a las importaciones (+1,6%), dentro de un marco de deflación (-0,4%).Los dos principales desajustes siguen siendo el alto nivel de desempleo (44,6% en 2014) y el elevado y creciente servicio de la deuda (stand by del FMI y otros créditos).

Por otra parte, las terribles inundaciones sufridas por el país, durante los meses de mayo y, en menor medida, en agosto, supusieron importantes perdidas materiales que lastraron el crecimiento de ByH. Se estima el valor de esas pérdidas en torno a los 2.000 millones de euros, por lo que el FMI estima que se habría contraído en un 0,5% el crecimiento del PIB.

En cuanto a la deuda pública, los datos de 2014 indican haber alcanzado los 3.483 M€ hasta el mes de junio.

Indicadores Económicos de Bosnia y Herzegovina

No obstante, el dato del salario medio no deja de ser meramente estadístico y no refleja la realidad del mercado, puesto que en Bosnia y Herzegovina existe una gran economía sumergida (un segundo trabajo sin declarar, viviendas alquiladas a extranjeros sin declarar, negocios familiares, etc…). Por esta misma razón, también es muy relativa la cifra oficial de desempleo que se sitúa – según datos oficiales en diciembre de 2014 – en un 44,6 % y que en términos reales podría ser del 20 al 22 %.

1.6. Comercio exterior

Estructura de la balanza comercial 2011 a 2014 (En miles de euros)

Estructura de la Balanza Comercial de Bosnia y Herzegovina

1.7. Distribución de comercio por países en 2014

Distribución del Comercio de Bosnia y Herzegovina por Paises

1.8. Distribución del comercio por productos.

Principales productos exportados por Bosnia y Herzegovina en 2014

Distribución del Comercio de Bosnia y Herzegovina por productos

Principales productos importados por Bosnia y Herzegovina en 2014

Principales Productos Importados por Bosnia y Herzegovina

1.9. Inversión Extranjera Directa (IED)

De acuerdo con los últimos datos publicados por el Banco Central de Bosnia y Herzegovina, el flujo de inversión directa total fue de 284 MEuros hasta septiembre de 2014, de 214 MEuros en 2013 y de 273 MEuros en 2012. Como se puede apreciar, la inversión sigue siendo muy pequeña, lo que puede explicarse, principalmente, por la falta de políticas que estimulen la inversión y por la inacción política.

En cuanto a los países originarios de estos flujos de inversión, de los tradicionales inversores en Bosnia y Herzegovina, Rusia es el que más ha invertido en los tres primeros trimestres de 2014, con 95,2 M€ (una tercera parte del total en esos nueve meses). Tras Rusia se encuentra Austria, con 25,2 M€ (un 8,9 % sobre el total), Países Bajos (10,7 M€) y Eslovenia (10,5%), estos dos últimos representan casi un 4% cada uno. A continuación, y con una menor relevancia en este periodo, encontramos Serbia (4,2 M€ y un 1,5%) y Turquía (2,5 M€, apenas un 1% del total). El último de estos países para el periodo que va de enero a septiembre de 2014 es Alemania, que durante esos nueve meses desinvirtió casi 2 M€.

INVERSION EXTRANJERA EN BOSNIA Y HERZEGOVINA POR PAISES

Inversión Extranjera de Bosnia y Herzegovina por Paises

Como sectores principales de destino, destacan el sector bancario (34% del total), inmobiliario (9%), servicios (9%), producción (8%), comercio (6%), turismo (4%) y telecomunicaciones (4%). Para esta clasificación los datos son de 2013 por falta de datos detallados para todo 2014.

INVERSION ExTRANJERA EN BOSNIA Y HERZEGOVINA POR SECTORES

Inversión Extranjera de Bosnia y Herzegovina por Sectores

Según el Banco Central de ByH, la cantidad total de Inversión Extranjera Directa (IED) en ByH, desde 1994 hasta diciembre de 2013, es de 5.600 MEuros. Del total de la IED, para el mismo periodo, 4.000 MEuros corresponden a acciones y reinversión de los beneficios, y 1.600 Meuros corresponden a préstamos entre empresas, instrumentos financieros, bonos, préstamos comerciales y otros préstamos.

Por países de origen, destacan Austria con 1.329 MEuros y 23,7% del total, Serbia (1.002 MEuros y 17,8%), Croacia (733 MEuros y 13%), Eslovenia (499 MEruos y 8,9%), Rusia (343 y 6,1%) y Alemania (333 MEuros y 5,9%). Por sectores de destino, el sector manufacturero ha recibido la mayor inversión (32% del total), seguido por el sector bancario (22%) y telecomunicaciones (15%).

2. SITUACIÓN POLÍTICA

2.1. Política Interior

Los Acuerdos de Washington en marzo de 1994 y de Dayton, en 1995, dieron como resultado la creación del Estado de Bosnia y Herzegovina (ByH). Según la Constitución – que forma parte de los Acuerdos de Paz -, ByH se compone de dos Entidades: la Federación de Bosnia y Herzegovina (FByH), que abarca la zona de mayoría bosniaca y croata, y la Republika Srpska (RS) en el área de mayoría serbia. La Constitución establece que los bosniacos, los croatas y los serbios son los tres y únicos “pueblos constituyentes”.

Una tercera zona, reclamada por ambas entidades, fue objeto de arbitraje por parte del Alto Representante en ByH, y devino en 2000 una región autónoma bajo el nombre de Distrito de Brcko, que cuenta con sus propias instituciones.

La FByH ocupa un 51% del territorio donde viven dos terceras partes de la población, de mayoría bosniaca en la zona central y noroeste y de mayoría bosnio-croata en el sudeste. La RS ocupa el 49% del territorio con mayoría serbo-bosnia.

La línea divisoria entre las Entidades cruza por los suburbios de Sarajevo, dividiéndola en Este y Oeste. Sarajevo es la capital del Estado. La ciudad de Banja Luka ejerce como capital oficiosa de la RS, al igual que Mostar en Herzegovina, donde se concentran los bosno-croatas.

Bosnia y Herzegovina es una democracia constitucional, con un reparto del poder político muy equilibrado entre los “pueblos constituyentes”, tanto a nivel del Estado como de las dos Entidades reconocidas en la Constitución y sus instituciones. Los bosniacos, los bosno-croatas y los serbo-bosnios se reparten equitativamente la representación en las diferentes instituciones para salvaguardar, a todos los niveles, los intereses de cada grupo. La Constitución también reconoce algunos derechos a los “otros”, como grupo heterogéneo del resto de minorías aunque se encuentran en una clara posición de inferioridad política y legal respecto de los “pueblos constituyentes” reconocidos.

Jefatura del Estado

La Presidencia de ByH (Predsjednistvo) es una institución colegiada formada por tres miembros: un representante serbo-bosnio de la RS y dos de la Federación – uno bosno-croata y otro bosniaco -. Los ciudadanos de la Federación elijen mediante voto directo a sus dos representantes, al igual que los ciudadanos de la RS el suyo, cada cuatro años. Durante ese mandato, los tres representantes se alternan cada ocho meses en la Jefatura del Estado. La Presidencia adopta en principio decisiones por consenso. Entre sus competencias destacan la dirección de la política exterior, la nominación del Presidente del Consejo de Ministros, la propuesta de los Presupuestos Generales del Estado, la jefatura suprema de las FFAA y el nombramiento de los cinco miembros del Banco Central de ByH. También puede acudir “ex oficio” al Tribunal Constitucional y tiene la capacidad de disolver el Parlamento.

Poderes legislativo y ejecutivo
1. Poder legislativo

Nivel estatal. El poder legislativo en ByH se distribuye entre el Estado y las Entidades. A nivel estatal, el Parlamento bicameral se divide en: Cámara de Representantes, formada por 42 diputados, dos tercios de los cuales deben provenir de la Federación y un tercio de la RS. La Cámara de los Pueblos está compuesta por 15 miembros: cinco bosniacos, cinco bosno-croatas y cinco serbo-bosnios. Estos cinco últimos son elegidos por la Asamblea Nacional de la RS. Los diez restantes son elegidos en la Cámara de los Pueblos de la Federación. Cada uno de estos grupos puede invocar el “Interés Nacional Vital” (INV) de su respectiva comunidad para vetar legislación. En ambas Cámaras, el Presidente y sus dos Vicepresidentes pertenecen cada uno a un “pueblo constituyente” (y también realizan alternancia entre ellos). Las principales funciones del Parlamento estatal consisten en la aprobación de enmiendas a la Constitución, de legislación estatal, Tratados Internacionales y presupuestos para el Estado, así como el control del Gobierno.

Federación ByH. En la Federación, el Parlamento también es bicameral. La Cámara de Representantes está formada por 98 diputados. La Cámara de los Pueblos, a su vez, está compuesta por 58 miembros:17 bosniacos, 17 serbo-bosnios y 17 bosno-croatas, además de 7 representando a “otros”. También tienen derecho de veto de legislación (INV).

Asimismo cada uno de los diez Cantones que componen la FByH tiene su propia Asamblea Cantonal – formada, según el tamaño, por entre 21 y 35 miembros -. A ello se añade, en la estructura institucional del legislativo, la existencia de 79 municipios en la Federación, cada uno de ellos con su respectiva Asamblea Municipal.

Republika Srpska. En la RS, el Parlamento se divide en: Asamblea Nacional (cámara baja), formada por 83 miembros – en ella se produce la misma distribución entre el Presidente y sus tres vicepresidentes (en este caso, el Presidente es siempre serbo-bosnio, y además hay un vicepresidente adicional de ese mismo grupo) – y por la Cámara de los Pueblos, compuesta por 28 miembros: 8 bosniacos, 8 serbo-bosnios y 8 bosno-croatas, además de 4 “otros”.

En la RS existen 63 municipios, cada uno con su Consejo.

Elecciones. Los comicios, tanto presidenciales como legislativas y locales, se celebran cada cuatro años. Las últimas elecciones presidenciales y legislativas se celebraron en octubre de 2014. Las últimas elecciones municipales se celebraron en octubre de 2012.

2. Poder ejecutivo

Nivel estatal. Federación de ByH La Constitución de la Federación crea una Presidencia, asistida por dos Vicepresidentes, y un Gobierno, encabezado por un Primer Ministro y formado por 16 ministros. El Presidente de la Federación y sus dos adjuntos pertenecen cada uno a una comunidad distinta y son elegidos de forma indirecta por las dos Cámaras del Parlamento. El Gobierno, a su vez, debe estar formado siempre por 8 bosniacos, 5 bosno-croatas y 3 serbo-bosnios. El Primer Ministro y su Gobierno deben obtener el voto de confianza de la Cámara de Representantes para su nombramiento. Según la Constitución, el Gobierno federal tiene competencias en materia de agricultura, interior, justicia, finanzas, industria, energía, sanidad, educación, cultura, turismo, trabajo, y refugiados, entre otras. Sin embargo, los 10 cantones de la Federación, que cuentan cada uno de ellos con sus respectivos Consejos de Ministros encabezados por el correspondiente Primer Ministro cantonal, también tienen competencias en ámbitos coincidentes – como educación, interior o cultura, por ejemplo -.

Republika Srpska. La Constitución de la RS establece una Presidencia, asistida por dos vicepresidentes, y un Consejo de Ministros dirigido por un Primer Ministro. Al igual que en la Federación, el Gobierno está formado por 16 ministros (8 serbo-bosnios, 5 bosniacos, y 3 bosno-croatas). El Presidente es elegido de forma directa en elecciones presidenciales cada cuatro años. El Primer Ministro es nombrado por el Presidente y necesita la aprobación de la Asamblea Nacional de la RS para ser confirmado en su puesto y formar Gobierno.

Distrito de Brcko.  El Distrito de Brcko es una unidad administrativa con un estatuto especial y que no pertenece a ninguna de las dos entidades de ByH. Fue creado por una Comisión de Arbitraje tras la firma de los Acuerdos de Paz. Su actual estructura data de 2008. El Distrito dispone de su propio Gobierno desde 2004 – con anterioridad se ocupaba de ello un Supervisor internacional -. Ese año tuvieron lugar elecciones en el distrito, que resultaron en la elección de una Asamblea, formada por 29 miembros, y dirigida por un Presidente. La Asamblea carece del reparto proporcional de escaños y puestos característico del resto de instituciones del país y adopta decisiones por una mayoría de 3/5. El territorio del Distrito coincide con el de su propio municipio, que además dispone de su propio ejecutivo y sistema judicial.

Oficina del Alto Representante: La Oficina del Alto Representante (OHR, en sus siglas en inglés), creada en los Acuerdos de Dayton de 1995, se encarga de supervisar y promover la aplicación de los aspectos civiles del Acuerdo de Paz de Dayton para el desarrollo del Estado hacia una democracia segura y estable integrada en Europa. En la Conferencia de Londres de 1995 se creó el Consejo para la Aplicación de la Paz (PIC, en sus siglas en inglés), formado inicialmente por 55 países y responsable de dirigir y apoyar la acción del Alto Representante. Su órgano director (“Steering Board”) está compuesto por 12 países (incluyendo a la UE), y entre los que se encuentra España. En 2008, el PIC, reunido en Bruselas a nivel de directores políticos, estableció la llamada “Agenda 5+2”, que contiene los objetivos que deberá cumplir ByH como condición para el cierre de la OHR. Desde el 17 de marzo de 2009 el Alto Representante es el diplomático austriaco Valentín Inzko.

Biografías
Mladen Ivanic

Nacido el 16 de Septiembre de 1958 en Sanski Most. Habla inglés y alemán. Está casado y es padre de dos hijos. Graduado en Economía por la Universidad de Banja Luka en 1981, año en el que trabajó como periodista, en Radio Banja Luka, hasta 1985. Tres años más tarde trabajó como profesor Adjunto de la Facultad de Economía en la Universidad de Banja Luka. En 1998 obtuvo el título de Doctor en economía en Belgrado. Ha publicado, como autor o coautor, varios proyectos para el Banco Mundial, el PNUD y otras organizaciones internacionales. Asimismo, es autor de numerosos libros y manuales, así como de artículos científicos.

Fue Miembro de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina de 1988 a 1991. En 1999 fundó y lideró el Partido del Progreso Democrático de la Republika Srpska; fue elegido Primer Ministro de la Republika Srpska. Entre los años 2003 y 2007 fue Ministro de Asuntos Exteriores de Bosnia y Herzegovina, para después ser Miembro del Colegio de la Cámara de los Pueblos, de la Asamblea Parlamentaria de Bosnia y Herzegovina hasta el año 2009; momento en el que pasó a ser el Vice-presidente de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. En 2014 es elegido como el miembro serbo-bosnio de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina en las elecciones generales celebradas el 12 de octubre de 2014. Actualmente ejerce la presidencia rotatoria del país.

Bakir Izetbegovic

Izetbegovic nació en Sarajevo el 28 de junio de 1956. Es hijo del primer presidente de ByH independiente, Alija Izetbegovic. Licenciado en Arquitectura por la Universidad de Sarajevo, entre 1991 y 1993 fue Director del Consejo de Construcción del Cantón de Sarajevo. Entre 2000 y 2002 fue miembro de la Asamblea del Cantón de Sarajevo y presidente del grupo parlamentario SDA en la misma. Entre 2002 y 2006 fue miembro de la Cámara de Representantes del Parlamento de la Federación y presidente del grupo parlamentario SDA en la misma. Entre 2006 y 2010 fue diputado de la Cámara de Representantes del Parlamento de Bosnia y Herzegovina, presidente del grupo parlamentario SDA en la misma y jefe de la delegación de la Asamblea Parlamentaria de Bosnia y Herzegovina en el Consejo de Europa. El 12 de octubre de 2014 fue elegido, por segunda vez consecutiva, miembro bosniaco de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina.

Dragan Covic

Nacido en Mostar el 20 de Agosto de 1956. Graduado en la Facultad de Ingeniería Mecánica en el año 1979 por la Universidad de Mostar; trabajó para la empresa SOKO Mostar, donde ocupó diferentes cargos de dirección en la empresa hasta alcanzar el de Gerente General en 1992. Durante los años de gerencia obtuvo el Doctorado de la Facultad de Ingeniería Mecánica de la Universidad de Mostar, donde ejerció la labor docente hasta el año 2007.

En 1996 fue nombrado Miembro de la Presidencia de la Junta Cantonal del HDZ-BiH y un año después fue elegido Presidente de la Asamblea de HDZ-BiH. De 1998 a 2001 formó parte del gobierno como Viceprimer Ministro y Ministro de Hacienda en el Gobierno de la Federación de Bosnia y Herzegovina. Desde 1998 hasta 2005, fue también el Presidente Adjunto del HDZ BiH; y desde 2002 hasta 2005 ocupó el cargo de Miembro bosno-croata de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina, siendo, a final de ese periodo, elegido como Presidente del HDZ-BiH.

En 2011 pasó a ser presidente del Congreso Nacional Croata de Bosnia y Herzegovina, y desde 2011 hasta las elecciones de octubre de 2014 fue Presidente de la Cámara de los Pueblos de la Asamblea Parlamentaria de ByH. En 2014 fue elegido como el miembro bosno-croata de la Presidencia en las elecciones generales celebradas el 12 de octubre.

Denis Zvizdic

Denis Zvizdic nació en la ciudad de Sarajevo en 1964, está casado y tiene un hijo. Forma parte del SDA desde 1991, y desde entonces ha formado parte del Comité Central y ha ocupado el cargo de Presidente del Comité Cantonal de Sarajevo. Fue elegido Primer Ministro del Cantón de Sarajevo en 2003, cargo que mantuvo hasta 2006 cuando pasó a ser delegado en la Cámara de los Pueblos de la Federación de ByH. Más tarde, en 2011, fue elegido como miembro de la Cámara de Representantes FByH, con cargo de presidente. En las elecciones de 2014 renovó en el cargo para poco después ser elegido Presidente del Consejo de Ministros.

Ministro de Asuntos Exteriores Zlatko Lagumdzija:Igor Crnadak

Nació el 28 de Julio de 1972 en Zadar y se graduó en Economía en 2004. Está casado y tiene dos hijas. Entre 1992 y 2001 trabajó en Radio Banja Luka; y en 1996, por un año, fue corresponsal de “Voz de América”. En 1998 la fundó la empresa de importación de ropa “Braniko”, siendo director comercial entre el año 2001 y 2004, para después trabajar en AD Tobacco Factory Banja Luka.

Desde 1999 es miembro del Partido del Progreso Democrático. Ocupó el puesto de portavoz del partido en 2001 hasta 2004. En 2005 pasó a ser el Director Ejecutivo del PDP, hasta 2007, año en el fue nombrado Viceministro de Defensa. En 2009 es nombrado Secretario Internacional del PDP, y al terminar su mandato volvió al sector privado en la empresa “Braniko”. Finalmente, desde 2011 es el Secretario General del PDP.

Presidente de la Federación de Bosnia y Herzegovina: Marinko Cavara

Nació en 1967 en la ciudad de Busovaca. Obtuvo el título de Ingenio en Mecánica en Zenica en 1991. Está casado y tiene tres hijos. Comenzó su carrera profesional como profesor en la escuela secundaria de su ciudad natal, donde en 1992 fue nombrado director del Correo.

Es miembro del HDZ BiH desde 1990. Ostentó el cargo de Viceministro de Transportes y Comunicaciones en el Cantón de Bosnia Central de 1996 a 2001, siendo después Jefe de la Dirección de Carreteras del Cantón hasta 2005. Durante el siguiente año fue Consejero de Ivo Miro Jovic, miembro bosno-croata de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina. Desde entonces ha sido delegado en la Cámara de Representantes del Parlamento FByH hasta 2015, año en el que ha sido nombrado Presidente de la Federación de Bosnia y Herzegovina.

Presidente de la RS: Milorad Dodik

Dodik nació en 1959 en Banja Luka. Se graduó con 24 años en la Facultad de Ciencias Políticas en Belgrado. Está casado y tiene tres hijos.

En 1996 formó el Partido de Socialdemócratas Independientes, que más tarde cambió su nombre por el de Alianza de Socialdemócratas Independientes (SNSD). Ha estado a la cabeza del partido desde 2002. En 1986 fue elegido como presidente del Comité Ejecutivo de la Municipalidad de Laktaši. Durante la guerra fue un diputado independiente en la Asamblea Nacional de la Republika Srpska (RSNA).

En el año 2000 se presentó a las elecciones a la Presidencia de la Republika Srspka, y perdió las elecciones. Ese mismo año, fue destinado a la Junta Municipal de Laktaši, pero no aceptó el destino y se mantuvo en el Gobierno de la RS. En las elecciones generales de 2002 fue elegido diputado. Dos años más tarde, se pone al mando de la Asamblea Municipal de Laktaša. En 2006 se convirtió en primer ministro de la Republika Srpska, y tras las elecciones de ese mismo año, volvió a formar parte del Gobierno de RS. En 2010 se convirtió en Presidente de la Republika Srspka, renovando mandato en las elecciones de 2014.

2.2. Política Exterior

Relaciones regionales

ByH mantiene buenas relaciones con sus vecinos. Con Croacia persisten algunos contenciosos territoriales en torno al río Una y a la construcción de un puente sobre la salida del país al mar, en Neum. Con Serbia la normalización de las relaciones alcanzó su mayor grado en abril de 2013, cuando el Gobierno de Belgrado pidió perdón públicamente por los crímenes cometidos en ByH. En la actualidad ambos gobiernos mantienen buenas relaciones de cooperación – a finales de 2013, por ejemplo, firmaron un acuerdo en materia de seguridad-. Con Montenegro mantiene también estrechas y cordiales relaciones aunque a finales de 2014 surgió de nuevo la controversia por Sutorina, territorio costero entre ByH y Montenegro bajo soberanía de este último. Una vez se resuelva esta diferencia, está prevista la firma de un acuerdo de fronteras, convirtiéndose así en los dos primeros países de la antigua Yugoslavia en zanjar legalmente el asunto fronterizo. ByH pertenece además al Acuerdo Centroeuropeo de Libre Comercio (CEFTA).

Unión Europea

El 16 de Junio de 2008 se firmó el Acuerdo de Estabilización y Asociación (SAA, en sus siglas en inglés) entre la UE y Bosnia-Herzegovina, que aún no ha entrado en vigor. Mientras tanto, el 1 de julio de 2008 se hizo efectivo el Acuerdo Interino sobre Comercio, que contribuye a establecer progresivamente un área de libre comercio con la UE, centrándose en la liberalización del comercio de mercancías, el alineamiento de reglas y la protección de la propiedad intelectual.

ByH se beneficia además de las preferencias comerciales autónomas hasta el 1 de enero de 2016, renovadas en 2012 y que han contribuido a incrementar las exportaciones de los países de los Balcanes a la UE.

La UE considera a ByH como candidato potencial desde el Consejo Europeo de junio de 2003, en el que se establecieron los criterios para la adhesión: estabilidad de las instituciones y respeto del estado de derecho y de los derechos humanos, existencia de una economía de mercado, y respeto a las obligaciones inherentes a la adhesión económica, monetaria y política. ByH también es beneficiaria de fondos del Instrumento Pre-Adhesión (IPA, en sus siglas en inglés), así como de los programas de la Comisión para países de la Vecindad y de Ampliación. Por el momento, sin embargo, ByH no ha solicitado formalmente su ingreso en la UE (es el único país del sureste europeo que no lo ha pedido).

ByH tuvo que acometer importantes reformas antes de poder proceder a la firma de un Acuerdo de Estabilización y Asociación en junio de 2008. Tras un intenso tira y afloja, se logró que la legislación necesaria se aprobase en abril, permitiendo que el AEA entre ByH y la UE se firmase el 16 de junio de 2008. Sin embargo, el AEA no entró en vigor debido al reiterado incumplimiento por parte de ByH de las reformas políticas y constitucionales necesarias para que entrase en vigor, entre ellas la sentencia del TEDH sobre el caso Sejdic-Finci. Para desatascar esta situación, en noviembre de 2014 se presentó la iniciativa germano-británica que la UE adoptó en el Consejo de Asuntos Exteriores del 15 de diciembre de 2014. Esta iniciativa exigía la firma de un compromiso escrito por parte de los principales líderes políticos del país y ratificado por las dos Cámaras, Pueblos y Representantes. Para la puesta en marcha del AEA se priorizan, esta vez, las reformas socioeconómicas, dejando para un momento posterior las reformas políticas y constitucionales de mayor calado. La firma del compromiso escrito tuvo lugar el 23 de febrero y el CAE del 16 de marzo acordó la entrada en vigor del AEA que se materializará a principios del mes de junio de 2015.

Fondo monetario Internacional

ByH es miembro del FMI desde 1995. Desde 1998 se han ido negociando diferentes Acuerdos “Stand-by”. En febrero de 2014, el FMI aprobó una prórroga del Acuerdo “Stand-By” de 2012 (válido hasta finales de septiembre), por nueve meses más (hasta junio 2015) y por un importe de 153,6 millones de euros (135,28 millones de derechos especiales de giro), con el objetivo de financiar la gestión del nuevo gobierno.

La institución financiera considera que su programa está contribuyendo a robustecer la política económica del país.

Banco Mundial

ByH es miembro del Banco Mundial y de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) desde 1996, con carácter retroactivo a 1993. Este organismo ha desempeñado desde el inicio, junto a la Comisión Europea, un papel protagonista en la planificación de las prioridades de la reconstrucción, a través de la coorganización de las sucesivas Conferencias de Donantes para ByH celebradas desde 1996.

El Banco Mundial ha financiado aproximadamente el 25 % de los programas de reconstrucción y está presente en buen número de sectores (desminado, infraestructuras, industria, agricultura, energía, salud, educación, etc.), con la cofinanciación de otros donantes de la comunidad internacional. La mayor parte de los fondos del BM, como del resto de donantes, ha tenido a la Federación como principal beneficiario. Es de destacar la labor del BM y del FMI en la gestión de los fondos para la reconstrucción del país tras las graves inundaciones sufridas en mayo de 2014.

Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo

Los Balcanes Occidentales se han convertido en una zona prioritaria para las actuaciones del BERD. En 2006 se constituyó el nuevo Fondo especial del BERD para los Balcanes Occidentales, siendo ByH uno de los países elegibles de este Fondo. Es un Fondo multidonantes de cooperación y desligado. Los recursos del mismo se destinan a financiar la identificación y preparación de proyectos que estimulen el crecimiento económico y la cooperación regional.Para más información:

CEFTA

En septiembre de 2007, ByH entró a formar parte del nuevo Acuerdo Centroeuropeo de Libre Comercio (CEFTA) ampliado, que ha sustituido a la red de acuerdos bilaterales de libre comercio existente entre los países de la ex Yugoslavia (excepto Eslovenia) y de la que también forman parte Albania, Serbia, ARYM, Montenegro y Moldavia. Este acuerdo entró en vigor en noviembre de 2007. Con la entrada en la UE, el 1 de julio de 2013, de Croacia, el principal socio comercial de ByH, las relaciones comerciales entre ambos vecinos quedan reguladas por el Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y ByH, pues Croacia ha dejado de formar parte de la CEFTA.

3. RELACIONES BILATERALES

3.1. Relaciones diplomáticas

En el contexto de la difícil situación que atraviesa el país, todavía muy dependiente de la comunidad internacional, la política exterior de España en Bosnia y Herzegovina se orienta a contribuir a los esfuerzos internacionales a favor de la paz y la estabilidad, prestando el asesoramiento y los medios necesarios para que ByH se consolide como un país unificado, estable, multiétnico y funcional, basado en el Estado de derecho y en el pluralismo político, susceptible de integrarse en el futuro en las instituciones euroatlánticas – UE y OTAN-.

España respondió desde el inicio del conflicto armado en Bosnia y Herzegovina en 1992 involucrándose a favor de la paz y estabilidad. España acogió a casi cinco mil refugiados bosnios durante el conflicto y aprobó sucesivos envíos de tropas en misiones de paz en el marco de Naciones Unidas, posteriormente de la OTAN y actualmente de la UE (más de 45.000 efectivos desde 1992, de los cuales 23 fallecidos). España también realizó un considerable esfuerzo en materia de cooperación al desarrollo, contribuyendo con casi 60M€ en ayuda no reembolsable y más de 22M€ a través de programas multilaterales, además de ayuda reembolsable y microcréditos, llevando a cabo acciones de ayuda humanitaria, reconstrucción y fortalecimiento de instituciones. Ello ha contribuido a que la imagen de España en ByH sea muy positiva, tanto por parte de las autoridades locales como de la población.

La Embajada de España se abrió en Sarajevo a principios de 1998 y desde entonces se han impulsado las relaciones bilaterales en todos los ámbitos (político, económico, cultural). Por lo que respecta a la presencia de la comunidad internacional en ByH, España, como miembro del “Peace Implementation Council” (PIC), apoya los esfuerzos del Alto Representante y de su oficina para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz.

3.2. Relaciones económicas

El volumen de las relaciones comerciales entre España y Bosnia y Herzegovina sigue siendo reducido. Los productos españoles son todavía poco conocidos en el país, tradicionalmente expuesto a los provenientes de Europa del este (zona CEFTA), central y Turquía. Las visitas de empresas españolas a este país, las misiones comerciales y las misiones inversas que organizan las Cámaras de Comercio, con apoyo del ICEX, facilitando el contacto de empresas españolas con posibles socios locales e invitando a empresas bosnias a ferias y encuentros empresariales en España, están ayudando a dar a conocer mejor la imagen de España y la percepción de los productos españoles.

Las empresas españolas, si bien cuentan a favor con la buena imagen de nuestro país en Bosnia, tienen desventajas comparativas tales como mayores plazos de entrega y mayores costes por transporte con respecto de las empresas de los países vecinos que forman parte de la CEFTA. ByH sigue siendo, pues, un país complicado para la PYME española, pues es pequeño, con un mercado interior reducido y muy fragmentado; muy burocratizado, con una administración muy dividida; un riesgo de impagos importante; y una renta per cápita baja.

A pesar de ello, se mantiene cada año el interés por este mercado. La entrada en vigor el 1 de julio de 2008 del Acuerdo Interino sobre comercio y asuntos comerciales entre la Unión Europea y Bosnia y Herzegovina, junto con la llegada de financiación de la UE, Banco Mundial y BERD, ha venido apoyando a las empresas españolas en su apertura comercial hacia este país y en la mayor participación de nuestras consultoras e ingenierías en los proyectos licitados por estas instituciones financieras internacionales. Todo ello contribuirá a un incremento a medio y largo plazo de las relaciones comerciales entre ambos países.

En ByH, las empresas españolas tienen oportunidades de negocio en sectores donde son más competitivas – transportes, agua, energías renovables, infraestructuras y turismo -. Cuentan además con un nuevo instrumento de apoyo financiero a la internacionalización desde octubre de 2012, llamado EVATIC, con carácter reembolsable y con cargo al Fondo para la Internacionalización de la Empresa Española (FIEM), para financiar estudios de viabilidad, consultorías, ingenierías y asistencias técnicas. Este nuevo instrumento financiero puede contribuir a incrementar las posibilidades de financiación de proyectos entre ambos países.

Balanza Comercial Bilateral Bosnia y Herzegovina

El signo de la balanza comercial bilateral siempre ha sido positivo para España, con unas exportaciones muy superiores a las importaciones y unas tasas de cobertura muy elevadas. En 2014, el superávit fue de 30,3 MEuros con una tasa de cobertura del 201,3%, mientras que en 2013 el superávit fue de 11,1 MEuros con una tasa de cobertura de 134%.

Principales Productos de Exportación Española a Bosnia y Herzegovina

Después de dos años de caída, tras la elevada cifra de 2011 (año de la venta de 9 vagones Talgo a la Federación de ByH), las exportaciones han vuelto a crecer en 2014, con un aumento del 38,8% y 60,2 MEuros a final de año, cifras muy superiores a los 43,4 MEuros de 2013. Los principales productos exportados en este año han sido los vehículos automóviles (19,6%) – quienes tradicionalmente ocupan el primer puesto- seguido de máquinas y aparatos mecánicos (14,9%), productos químicos inorgánicos (8,9%), productos cerámicos (5,6%), pescados, crustáceos, moluscos (5,5%) y prendas de vestir no de punto (4,7%).

Nuestras importaciones evolucionan de forma opuesta a nuestras exportaciones, dado que disminuyeron por primera vez en 2014, con una caída del 8,6% y 29,9 MEuros, después de dos años consecutivos de aumento (del 8,3% en 2013 y un 10,5% en 2012), con una cifra total de 32,7 MEuros y 30,2 MEuros respectivamente en estos dos años.

La principal importación en 2014 fue, como es habitual, la de los vehículos automóviles (32,8%) que corresponden a partes de coches (frenos y carrocería fundamentalmente), seguida de una serie de partidas que se intercambian sus puestos cada año: aparatos mecánicos (7,6%), madera y sus manufacturas (7,5%), muebles, sillas, lámparas (7,2%) y calzado y sus partes (6,4%).

PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACIÓN ESPAÑOLA DE BYH

Principales Productos de Importación Española a Bosnia y Herzegovina

Inversión bilateral.

Las inversiones en ambos sentidos son muy modestas. La inversión bruta bosnia en España es prácticamente inexistente (0,76 MEuros de 1993 a septiembre de 2014), con una inversión de 3.200 euros en enero-septiembre de 2014 en actividades recreativas. En 2013 no hubo inversión y en los dos años anteriores se registró una inversión de 3.010 Euros en 2012 en el comercio al por mayor de madera y materiales de construcción y de 70.000 Euros en 2011 en el sector de restaurantes y puestos de comida, por tratarse de una economía que carece de capital para invertir en el extranjero.

Por su parte, la inversión bruta española en Bosnia y Herzegovina en este período es de 4,88 MEuros, fundamentalmente por una inversión en 2011 de 4,60 MEuros en el comercio al por menor de prendas de vestir en establecimientos especializados, que corresponde a la llegada de la empresa INDITEX a este país. En los primeros nueve meses de 2014, se ha producido una inversión de 272.000 euros en instalaciones eléctricas.

De acuerdo con las estadísticas españolas, ByH ocupa el puesto 115 como receptor de la inversión española y un puesto superior al 100 como emisor de inversión en nuestro país (últimos datos disponibles de 2012).

3.3. Cooperación

En el Plan Director 2005-2008 se incluía a Bosnia y Herzegovina dentro de la categoría de país de atención especial. Sin embargo, los avances logrados en lo que se refiere a la construcción de la paz, el desarrollo y la estabilidad han permitido que, siguiendo los compromisos de la Agenda de Accra, el Consenso Europeo sobre Desarrollo y el Código de Conducta de la UE, no se incluya a Bosnia y Herzegovina, así como al resto de países candidatos y potenciales candidatos a la UE, dentro de las prioridades geográficas del Plan Director 2009-2012.

En 2010 se cerró la Oficina Técnica de Cooperación (OTC) regional de la AECID –inaugurada en 2001 -. ByH fue el país que mayor atención recibió por parte de la Cooperación Española en Europa desde 1992. El volumen de ayuda no reembolsable aportado por la AECID se acerca a los 60M€.

La Cooperación Española en Bosnia y Herzegovina también se ha desarrollado por canales multilaterales, fundamentalmente a través del PNUD. El montante de fondos aportados para la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en ByH ha sido de 24M$ para diversos programas centrados en el fomento del entendimiento cultural en ByH, el acceso a los recursos hídricos, la gobernanza económica, democrática y medioambiental y el desarrollo de programas de empleo juvenil.

Finalmente, el apoyo español a ByH puede resumirse en 20 años de presencia en los que más de 45.000 soldados españoles englobados en 37 agrupaciones han contribuido a la pacificación y estabilización del país. Las tropas españolas han estado presentes en el territorio de ByH desde abril de 1993 con el despliegue de la Agrupación Táctica Española Málaga (SPAGT Málaga) bajo el mando de UNPROFOR. Las principales funciones desarrolladas por las tropas españolas durante este tiempo consistieron en la facilitación de las difíciles negociaciones entre las partes, asegurar el paso de la ayuda humanitaria a la población y el traslado de personas. La acción de los soldados españoles se caracterizó por su enfoque neutral y su sintonía con la población local. Posteriormente, primero bajo paraguas de la OTAN (IFOR/SFOR) y después de la Unión Europea (EUFORAlthea), las tropas españolas han desempeñado las funciones de garantía de la paz y la seguridad conforme a los Acuerdos de Dayton y de adiestramiento de las Fuerzas Armadas de Bosnia y Herzegovina. En 2007, el Ministerio de Defensa anunció la reducción del contingente español a un total de 120 efectivos, de acuerdo con las decisiones tomadas por el Consejo de la UE. Sin embargo, en 2008, España aportó 346 efectivos como resultado de la asunción del cargo de COMEUFOR por parte del General español Ignacio Martín Villalaín. Posteriormente, en 2009 y en 2010 la Ministra de Defensa Carme Chacón anunció en Camp Butmir la retirada efectiva de las tropas, después de 18 años de presencia en el país. En la actualidad tan sólo permanece en ByH un número simbólico de soldados españoles.

Por otro lado, en el ámbito de seguridad, un contingente español de 24 miembros de la Guardia Civil y del Cuerpo Nacional de Policía formaron parte de la misión de policía de la UE (EUPM), que sustituyó a la IPTF de Naciones Unidas en enero de 2003, con un mandato de asesoramiento a los mandos de policía. En enero de 2006 la EUPM inició una nueva misión en la que España destinó 6 efectivos que desarrollaron su labor hasta el 31 de diciembre de 2011, finalizando de esta manera la contribución española a la EUPM, que cerró su misión definitivamente en ByH en junio de 2012.

3.4. Relaciones de visitas en ambos sentidos (últimos diez años)

Personalidades de Bosnia y Herzegovina que han visitado España en los últimos años
Presidente del Parlamento

29 y 30-1-2014: Denis Becirovic, Milorad Zivkovic, y Bozo Ljubic, Presidente y Vicepresidentes de la Cámara de Representantes de ByH. Visitaron Madrid, entrevistándose con los Presidentes del Congreso y del Senado.

Ministros de Asuntos Exteriores

8-6-2005: Mladen Ivanic, Ministro de Asuntos Exteriores. Córdoba. Conferencia de la OSCE sobre Antiterrorismo. 27-10-2009: Sven Alkalaj, Ministro de Asuntos Exteriores.

Ministros de Defensa

26-6-2006: Nikola Radovanovic. Ministro de Defensa. Madrid.
27-11-2011: Selmo Cikotic. Ministro de Defensa. Reunión con su homóloga española Carme Chacón.

Ministros de Seguridad

1-3-2010: Sadik Ahmetovic, Ministro de Seguridad. Madrid. Reunión con el Secretario de Estado de Seguridad, Antonio Camacho Vizcaíno.

Personalidades españolas que han visitado Bosnia y Herzegovina
S.M. el Rey – Casa Real

16-8-2005: S.M. el Rey. Viaje privado.
29-03-2012: S.M. el Rey, acompañado de Pedro Morenés, Ministro de Defensa. Mostar. Inauguración de la Plaza de España y del Monumento a los Soldados Caídos.

Ministros de Asuntos Exteriores

18-5-2005: Miguel Ángel Moratinos, Ministro de Asuntos Exteriores. Sarajevo, gira por los Balcanes.
27-2-2007: Miguel Ángel Moratinos, Ministro de Asuntos Exteriores.
20-5-2009: Miguel Ángel Moratinos, Ministro de Asuntos Exteriores. 7-4-2010: Miguel Ángel Moratinos, Ministro de Asuntos Exteriores.

Ministros de Defensa

25-12-2005: José Bono, Ministro de Defensa. Mostar. Visita al contingente español.
27-12-2006: José Antonio Alonso, Ministro de Defensa. Mostar.
4-12-2007: José Antonio Alonso, Ministro de Defensa.
28-4-2008: Carme Chacón, Ministra de Defensa. Sarajevo.
13-10-2009: Carme Chacón, Ministra de Defensa. Butmir
18-10-2010: Carme Chacón, Ministra de Defensa. Butmir. Conclusión de la misión militar española en Bosnia.

Otras personalidades

22-10-2007: César Antonio Molina, Ministro de Cultura.
25-4-2008: Rafael Dezcallar, Director General de Política Exterior. Sarajevo.
28-6-2014: Fernando Benzo, Subsecretario del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Conmemoración del primer centenario de la I Guerra Mundial.

3.5. Declaraciones, tratados y acuerdos firmados

– Acuerdo para la promoción y protección recíprocas de inversiones. Firma: 25 de abril de 2002 En vigor: 21 de mayo de 2003 B.O.E.: 3 de julio de 2003
– Tratado de amistad y cooperación. Firma: 25 de abril de 2002 En vigor: 6 de mayo de 2006 B.O.E.: 10 de julio de 2006
– Convenio básico de cooperación. Firma: 11 de junio de 2003 En vigor: 19 de mayo de 2005 B.O.E.: 13 de junio de 2005
– Canje de notas sobre continuación en vigor entre España y Bosnia y Herzegovina de algunos Tratados concluidos entre España y la antigua República Socialista Federativa de Yugoslavia. Firma: 21 de enero y 11 de febrero de 2004 En vigor: 11 de febrero de 2004 B.O.E.: 19 de marzo de 2004 y 21 de abril de 2004
– Acuerdo sobre supresión recíproca de visados en pasaportes diplomá-ticos y de servicio. Firma: 18 de mayo de 2005
En vigor: 31 de marzo de 2006 B.O.E.: 25 de marzo de 2006
– Convenio para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio. Firma: 5 de febrero de 2008 En vigor: 4-1-2011
– Acuerdo sobre cooperación en materia de lucha contra la delincuencia, en particular, el terrorismo, el tráfico ilícito de estupefacientes y la delincuencia organizada Firma: 3 de marzo de 2011 En vigor: 16 diciembre 2011 B.O.E.: 5 de marzo de 2015
-Acuerdo entre el Reino de España y el alto Representante en Bosnia y Herzegovina sobre la protección de los intereses del Alto Representante en Bosnia y Herzegovina, su Oficina y su personal. Firma: 24 de Junio de 2014
Acuerdos no normativos
– Memorando de entendimiento entre el Ministerio de Defensa del Reino de España y el Ministerio de Defensa de Bosnia y Herzegovina. 2006.
– Memorando de entendimiento entre el Ministerio de Defensa del Reino de España y el Cantón Sarajevo sobre el programa de apoyo en telemedicina. 2008.
– Memorando de Entendimiento en el campo de la agricultura entre el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino del Reino de España y el Ministerio de Comercio Exterior y Relaciones Económicas de Bosnia y Herzegovina. 2011.
– Memorando de entendimiento entre la AECID y la Universidad de Sarajevo para la concesión de subvenciones y ayudas a Lectorados de español MAEC-AECID. 2013.

3.6. Datos de la Representación Española

Embajada en Sarajevo

Cancillería: C/ Mehmeda Mujezinovica, 13 A,
71000 Sarajevo
Teléfono: +387 33 584 000
Fax: +387 33 239 155
Correo Electrónico: [email protected] http://www.exteriores.gob.es/
Embajadas/Sarajevo/es/Paginas/inicio.aspx
Embajadora: D.ª María Aurora Mejía Errasquín.

Consulado honorario en Mostar

Cancillería: Kneza Domagoja, 12/1.

Teléfono: +387 36 333 518

Fax: +387 36 333 519

Oficina económica y comercial

Dirección: Savska Cesta, 41/I- Zagrepcanka. 10000
Zagreb (Croacia)
Teléfono: + 385 1 6176901
Fax: +385 1 6176669
Correo electrónico: [email protected]
Web: http://www.icex.es/icex/es/navegacion-principal/todos-nuestros-servicios/informacion-de-mercados/paises/navegacion-superior/nuestras-oficinas/ CEN2014283347.html?idPais=BA

 

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