Bandera de Turkmenistán

Turkmenistán

República de Turkmenistán

1. DATOS BÁSICOS

1.1. Características generales

Nombre oficial: República de Turkmenistán.

Superficie: 488.100 kms².

Límites: Situado en Asia Central, Turkmenistán limita al norte con Kazajstán y Uzbekistán, al sureste con Afganistán, al sur con Irán y al oeste con el mar Caspio.

Población: Casi 5 millones (2011).

Capital: Ashjabad (828.000 habitantes).

Otras ciudades: Turkmenabad (256.000 habitantes), Dashoguz (210.000 habitantes).

Idioma: El idioma oficial es el turkmeno. El uzbeko es hablado por la minoría étnica uzbeka, fundamentalmente en el norte de Turkmenistán. También se habla el ruso como lengua franca.

Moneda: Manat (1 euro= 3,85 manats, a 2 de diciembre de 2013).

Religión: Un 89% de la población es musulmana y un 9% cristiana ortodoxa.

Forma de estado: República presidencialista. Los tres poderes, así como las incipientes administraciones locales y regionales, están fuertemente controlados por el presidente de la República. La Constitución data de 1992.

División administrativa: Turkmenistán está dividida en cinco provincias (welayat): Balkan, Ahal, Dashoguz, Lebap y Mary. Cuenta además con una ciudad autónoma, Ashjabad.

Nº Residentes españoles: 2 (31/12/2011)

1.2. Geografía

Por su tamaño es el 51º país más grande del mundo. El desierto de Karakumy ocupa el 80% del territorio. El clima es continental desértico. El país está enclavado en su mayor parte en la depresión del Turán (situada entre el mar Caspio y el mar de Aral), y sobre la que se extiende el desierto de Karakumy y la meseta de Karabil. Al sudoeste se eleva la cordillera de Kopet Dag, que lo separa de Irán. Por el noreste y el este penetran los rebordes rocosos de la meseta de Ustyurt, que comparte con Kazajstán y Uzbekistán. Los ríos principales son el Amu Daria, el Atrak y el Murgab. En cuanto a la costa del mar Caspio, es llana en su mitad septentrional y escarpada en el centro y sur. La pluviosidad anual en Turkmenistán es inferior a los 200 mm. Existen pequeñas zonas de bosque en las tierras altas del sudoeste y el sureste.

1.3. Indicadores sociales

Densidad de población (hab. por km²) (2011): 11

Renta per cápita: 5.998 $ (PPP)

Coeficiente GINI (ONU 1998): N/D

Esperanza de vida (2012): 65,2 años

Crecimiento de la población % (2012): 1,2

IDH (Valor numérico/nº orden mundial) (2012): 0,698/102º

Tasa de natalidad (2011): 21/1000

Tasa de fertilidad (2011): 2 hijos/mujer
Fuentes: PNUD, UNICEF, Banco Mundial, FMI y División Estadística de Naciones Unidas

1.4. Estructura del Producto Interior Bruto. 2012

Estructura del PIB Turkmenistán

1.5. Coyuntura económica.

Coyuntura EconómicaTurkmenistán

1.6. Comercio exterior.

Comercio Exterior Turkmenistán

1.7. Distribución del comercio por países. 2010.

Distribución del Comercio por Países Turkmenistán

1.8. Distribución del comercio por productos. 2010.

Distribución del Comercio por Productos Turkmenistán

2. SITUACIÓN POLÍTICA

2.1 Política interior.

El 27 octubre 1991 el Soviet Supremo de Turkmenistán proclamó la independencia del país y, simultáneamente, a Saparmurad Niyazov, secretario general del Partido Comunista de la República Socialista Soviética de Turkmenistán desde 1985, como jefe de estado. En junio 1992 se convirtió en el primer presidente del país, al ganar unas elecciones a las que concurrió como único candidato. En 1993 fue proclamado Turkmenbashi o “ Líder de Todos los Turkmenos”. En diciembre 1999 fue declarado presidente vitalicio.

Durante sus más de 16 años al frente de Turkmenistán, el presidente Niyazov se mostró reacio a adoptar reformas de carácter democrático o tendentes a introducir elementos de una economía de mercado.

A la muerte de Turkmenbashi, el 21 diciembre 2006, fue proclamado presidente del país el entonces viceprimer ministro y ministro de Sanidad, Gurbanguly Berdymujamédov. Berdymujamédov ganó las elecciones presidenciales celebradas unas semanas después, el 11 febrero 2007, con el 89% de los votos.

Las últimas elecciones presidenciales tuvieron lugar el 12 febrero 2012. El Presidente Berdymujamédov obtuvo el 97% de los votos y se aseguró un segundo mandato presidencial, hasta 2017.

A diferencia de su predecesor, el Presidente Berdymujamédov lleva a cabo una intensa labor internacional, y ha multiplicado los contactos con China (principal comprador del gas turkmeno) y Occidente (la UE tiene también gran interés en el gas turkmeno, dentro de sus esfuerzos de diversificación energética frente al gas ruso).

Desde su independencia, Turkmenistán ha contado, a todos los efectos prácticos, con un sólo partido político: el Partido Democrático de Turkmenistán (sucesor del antiguo Partido Comunista en tiempos de la URSS).

En virtud de una reforma constitucional aprobada en septiembre de 2008, el Jalk Maslakhaty (Consejo del Pueblo), que contaba con más de 2.500 miembros, fue disuelto y sus competencias fueron transferidas al Mejles (parlamento unicameral). Tras las elecciones generales de diciembre de 2008 el número de diputados del Mejles, que sólo pueden ser elegidos para un mandato, pasó de 65 a 125. Las últimas elecciones legislativas tuvieron lugar el 14 de diciembre de 2008. En diciembre del 2010 se celebraron elecciones municipales. A ellas sólo pudieron concurrir el Partido Democrático de Turkmenistán y unos pocos grupos de la “sociedad civil” que fueron autorizados a presentar candidatos.

En enero de 2012 se adoptó una nueva ley sobre partidos políticos, a resultas de la cual se permitió la creación en agosto de 2012 de un segundo partido: el Partido de los Industriales y Empresarios de Turkmenistán. Existen también algunos partidos de oposición en el exilio.

Datos biográficos
Gurbanguly Berdymujamédov, Presidente

Nacido el 29 junio 1957 en Babarap, distrito Geok-Tepi, región de Ashjabad. En 1979 se licenció por la Facultad de Estomatología del Instituto Estatal Mé¬dico Turkmeno. Doctor en Ciencias de la Salud. Profesor de “Higiene social y organización de la Sanidad”. Desde 1980 trabajó como médico estomatólogo. En 1990-1995 fue asistente del Departamento de Estomatología Terapéutica, docente y decano de la Facultad de Estomatología del Instituto Estatal Médico Turkmeno. En 1995-1997, director del Centro de Estomatología del Ministerio de Sanidad y de la Industria Médica de Turkmenistán.

Desde 2001, Vicepresidente del Consejo de Ministros de Turkmenistán (el Presidente del gabinete era el propio presidente del país Niyazov).

El 26 de diciembre de 2006, cinco días después de la muerte del Presidente Niyazov, Berdymuhamedov recibió el respaldo del Jalk Maslakhaty (Consejo del Pueblo) como candidato de ese órgano a Presidente del país. Ganó las elecciones presidenciales del 11 de febrero de 2007 con el 89% de los votos.

El 12 de febrero de 2012 fue reelegido Presidente con el 97% de los votos y por cinco años. Casado, tiene un hijo y dos hijas.

Rashid Meredov, Viceprimer ministro y Ministro de Asuntos Exteriores

Nacido en 1960 en Ashjabad. Su padre era jurista. En 1982 se licenció por la Facultad de Derecho de la Universidad Estatal “Lomonosov” de Moscú (MGU). En 1982-1984, docente en el Departamento de Derecho Civil y Civil Procesal de la Universidad Estatal Turkmena “Maksim Gorki”. En 1987, Doctor en Derecho por la Universidad Estatal de Moscú. En 1982-1987 enseñó Derecho Civil en la MGU. En 1987-1990, profesor del Departamento de Derecho Civil y Civil Procesal de la Universidad Estatal Turkmena “Maksim Gorki”.

En 1990-1991, consejero, jefe de sección y jefe de dirección del ministerio de Justicia de Turkmenistán. Desde 1991 trabajó en el Ministerio de Asuntos Exteriores y en el gabinete del Jefe de Estado. En 1991-1993, fue jefe de la Sección para los órganos de seguridad del Consejo de Coordinación de la actuación de las Fuerzas de Seguridad adscrito al Presidente de Turkmenistán. Desde marzo de 1993 a 1994, fue jefe de la Sección Jurídica del Gabinete del Presidente de Turkmenistán.

En 1994 fue elegido miembro del Mejles (Parlamento). En 1996-1999 fue director adjunto del Instituto Nacional de Democracia y Derechos Humanos adscrito al Presidente de Turkmenistán. En mayo de 1999 fue nombrado Viceministro Primero de Interior. Simultáneamente, en 1996 realizó cursillos de formación en la Academia Diplomática de la Federación de Rusia.

En mayo-julio de 2001, fue Presidente del Mejles. Desde julio de 2001, es Ministro de Asuntos Exteriores de Turkmenistán. Desde febrero de 2003, además, con rango de Viceprimer Ministro. Tras la muerte del presidente Niyazov, Meredov mantuvo sus cargos hasta la actualidad.

2.2 Política exterior

Durante el período soviético la República Socialista Soviética de Turkmenistán básicamente suministraba materias primas, fundamentalmente gas y algodón, a otras repúblicas soviéticas para su transformación.

Turkmenistán depende, aunque cada vez menos, de los gaseoductos y oleoductos rusos para llevar sus recursos energéticos a los mercados internacionales.

Con Rusia mantiene además estrechas relaciones en el campo militar y en el de la seguridad. Por otro lado, aunque diezmada por la mortalidad natural y la emigración, existe todavía en Turkmenistán una importante minoría rusa. En 2003 se puso fin al tratado de doble nacionalidad que había estado en vigor desde 1993.

2009 fue un año crucial para las relaciones de Turkmenistán con Rusia. La rotura en bril de un ramal del principal gasoducto Asia Central-Centro sacudió los cimientos de la tradicional rutina exportadora del país. Durante 10 meses Turkmenistán no pudo vender apenas gas natural (su principal producto de exportación) a Rusia (su entonces principal cliente) y, en consecuencia, tampoco pudo hacerlo llegar al mercado europeo a través de los gaseoductos rusos. Según una estimación ampliamente aceptada, el gas natural representa el 50% de los ingresos por exportación de Turkmenistán. Hasta abril de 2009 el 90% de sus exportaciones de gas se dirigían a Rusia.

La reacción de Turkmenistán a la interrupción de las exportaciones hacia Rusia consistió en buscar vías alternativas a la exportación de gas: China, Irán, India y Europa.

En diciembre de 2009 se inauguró un gaseoducto Turkmenistán-Uzbekistán-Kazajstán-China. A los pocos días entró en funcionamiento un nuevo gaseoducto con capacidad para aumentar significativamente las exportaciones de gas a Irán. En la actualidad, Gazprom compra anualmente a Turkmenistán 10.000 millones de metros cúbicos de gas, muy por debajo de los 30.000 millones de metros cúbicos que compraba en 2008. Rusia ha dejado de ser el principal comprador del gas turkmeno en detrimento de China.

En efecto, en 2012 China recibió 21.000 millones de metros cúbicos de gas turkmeno (algo más de sus importaciones totales de gas). Los acuerdos energéticos suscritos con ocasión de la visita a Ahsjabad del Presidente Xi Jinping el pasado septiembre, valorados en unos 50.000 millones de dólares, contemplan que los suministros de gas turkmeno a China se tripliquen para 2020, fecha en la que Turkemenistán suministrará más de un tercio de todo el gas consumido en China. Para ello se ha acordado la construcción de un segundo gaseoducto que lleve el gas turkmeno (y uzbeko) a China a través de Kirguistán.

Así pues, un logro fundamental del Presidente Berdymujamédov en política exterior ha sido la forja de tan estrecha relación con China, que está permitiendo al país sobreponerse rápidamente a la fuerte reducción de sus ventas de gas a Gazprom.

El Presidente Berdymujamédov manifiesta su disposición a sumarse al proyecto de gaseoducto Transcaspio, auspiciado por la UE y que tiene el objetivo de llevar a Europa el gas procedente de los países de Asia Central y del mar Caspio sin pasar, como sucede ahora, por Rusia. Ashjabad asegura estar en condiciones de destinar a ese suministro unos 10.000 millones de metros cúbicos por año. Rusia condiciona la construcción de dicho gasoducto a la determinación por los Estados ribereños del estatuto jurídico de mar Caspio –no lo hay, pese a los 20 años transcurridos desde la desaparición de la URSS- y a que su tendido no sea amenaza para el delicado equilibrio medioambiental de la región.

Turkmenistán también ha realizado esfuerzos por impulsar el desarrollo del gasoducto Turkmenistán-Afganistán-Pakistán-India (TAPI), pese a las incertidumbres que genera la situación en Afganistán, máxime una vez que culmine la retirada de las tropas de la coalición internacional en 2014. Para que las perspectivas de realización del TAPI sean realistas, deberá antes mejorar el entorno de seguridad en Afganistán y Pakistán, lo que no es previsible a corto ni medio plazo.

El presidente Berdymujamédov está ampliando las orientaciones de su política exterior, tratando de estrechar lazos con otros países, con el objetivo último de incrementar su producción de hidrocarburos y diversificar sus vías de exportación.

Las relaciones con Kazajstán (379 kilómetros de frontera común) y Uzbekistán (1.621 kilómetros de frontera) han mejorado sensiblemente en los últimos cinco años. Los intereses de Turkmenistán, Kazajstán y Uzbekistán coinciden en una cuestión fundamental: la necesidad de diversificar las vías para la exportación de su gas natural.

En 2000 Turkmenistán y Uzbekistán firmaron un tratado de delimitación de sus fronteras. Quedan, no obstante, por resolver algunos asuntos bilaterales: aprovechamiento de varios yacimientos petrolíferos fronterizos y utilización de los recursos hidráulicos de la cuenca del Amu Daria, río que alimenta los regadíos de algodón en las zonas agrícolas de Turkmenistán y Uzbekistán.

Turkmenistán está unido a Afganistán (744 kilómetros de frontera común) por vínculos históricos, étnicos y económicos, y por unos tradicionales flujos, de trabajadores afganos hacia Turkmenistán y de recursos energéticos turkmenos hacia Afganistán. Como otros países de la región, Turkmenistán ha permitido el uso de su espacio aéreo para el suministro de material humanitario a Afganistán. Las autoridades turkmenas conceden además permisos de sobrevuelo individualizados a las aeronaves militares extranjeras para el transporte de tropas o material no bélico a Afganistán. Ashjabad ha debido reforzar su frontera con Afganistán para evitar que la droga producida en ese país encuentre su salida al exterior a través de Turkmenistán.

Turkmenistán comparte con Irán más de 1.000 kilómetros de frontera común y mantiene unas relaciones estables, dado el amplio bagaje cultural que comparten ambos pueblos y el interés de Turkmenistán por abrir una salida de su gas al mercado internacional a través del Golfo Pérsico. En enero de 2010 entró en funcionamiento un segundo oleoducto entre Turkmenistán e Irán.

Turkmenistán mantiene excelentes relaciones con Turquía, país hermano y su segundo socio comercial (segundo mejor cliente y principal suministrador). Las empresas constructoras turcas son las más activas en Turkmenistán.

Ashjabad y la UE mantienen unas relaciones crecientes pero todavía escasas para su verdadero potencial. Ahora bien, la toma de conciencia por la UE de la importancia de los países de Asia Central (recursos energéticos, problemática de la gestión del agua, estabilización de Afganistán) está generando un mayor acercamiento a la región en general y a Turkmenistán en particular.

Con la UE sigue en vigor un Acuerdo de Comercio y Cooperación firmado con la antigua URSS en 1989, ya que el Acuerdo de Asociación (Partnership and Cooperation Agreement, PCA) firmado en mayo de 1998 no ha entrado en vigor porque no ha sido ratificado por 17 Estados Miembros. El Acuerdo Provisional derivado de él, firmado en noviembre de 1998, tampoco se aplica. En 2004 la UE reanudó sus Joint Comittee meetings con Turkmenistán. Desde que el Consejo de la UE adoptara en junio de 2007 el documento “The EU and Central Asia: Strategy for a new Partnership” existe un creciente diálogo político con los países de la región, incluido Turkmenistán.

A resultas del viaje del Presidente de la Comisión Europea a Ashjabad en enero de 2011, se creó un grupo de trabajo trilateral Azerbaiyán-Turkmenistán-UE con el mandato de preparar un acuerdo intergubernamental para la construcción de un gasoducto bajo el mar Caspio de 300 kilómetros que una Turkmenistán y Azerbaiyán.

Turkmenistán declaró su neutralidad “permanente” poco después de independizarse. De resultas de ello, el país se mantiene al margen de la mayoría de las organizaciones internacionales y regionales, participando tan sólo como observador o invitado ante algunas de ellas. La neutralidad turkmena ha sido reconocida por Naciones Unidas. Arguyendo que su neutralidad se lo exigía, en agosto de 2005 en Kazán (Rusia), durante una Cumbre de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), Turkmenistán cambió su estatuto dentro de dicha organización y pasó a convertirse en Estado asociado, fuera de sus estructuras políticas y de seguridad.

3. RELACIONES BILATERALES

3.1. Relaciones diplomáticas.

España y Turkmenistán establecieron relaciones diplomáticas el 19 marzo 1992.

España mantiene acreditado en Ashjabad a su embajador en Moscú desde mediados de los años noventa. Turkmenistán acaba de acreditar (el 25-09-2013) a su primer embajador en Madrid, también, como en el caso español, con residencia en Moscú.

La expedición de visados a los residentes en Turkmenistán que se proponen viajar a España corre a cargo de la sección consular de la embajada de Alemania en Ashjabad o del consulado general de España en Moscú.

En abril 2007, recién investido Presidente Gurbanguly Berdymujamédov, el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Miguel Ángel Moratinos, visitó Turkmenistán como presidente en ejercicio de la OSCE. Fue la primera visita de un miembro del gobierno español a Turkmenistán.

En el marco de una gira que realizó por Asia Central, el Ministro Moratinos visitó de nuevo Turkmenistán en julio de 2009. Mantuvo una reunión con su homólogo turkmeno, Rashid Meredov. En dicha visita se acordó impulsar los encuentros a nivel político, la cooperación en el ámbito de la energía, la cooperación universitaria y la cooperación científico-técnica.

Las relaciones bilaterales son todavía muy escasas.

3.2. Relaciones económicas

Los intercambios comerciales entre España y Turkmenistán son mínimos y estadísticamente insignificantes. Las exportaciones de España a Turkmenistán representaron en 2011 y 2012 el 0,005% y 0,011%, respectivamente, de las exportaciones totales españolas.

En 2012 las exportaciones españolas fueron más del doble de las de 2011 (+137%) y las importaciones se redujeron un 9,5%, con lo que la tasa de cobertura subió al 322% (123% en 2011).

Es necesario tener presente que, dada la reducida magnitud de los intercambios, las variaciones anuales en las exportaciones, importaciones, tasas de cobertura y saldo comercial pueden tomar valores (absolutos) excesivamente grandes y, por tanto, poco significativos.

La casi totalidad de las importaciones españolas procedentes de Turkmenistán suelen ser productos textiles de algodón.

Ninguna empresa española ha realizado hasta la fecha una inversión de cierta cuantía en Turkmenistán.

3.3. Cooperación

No existen flujos de ayuda al desarrollo relevantes, ni de la AECID ni por parte de otros organismos autonómicos.

La universidad de Córdoba mantiene diversas actividades de cooperación universitaria con Turkmenistan desde principios de 2004, habiendo liderado dos proyectos Tempus con la universidad Agrícola de Ashjabad. Ha creado un laboratorio y dotado de los microscopios y lupas necesarios a dicha universidad. Ha promovido un tercer proyecto sobre la internacionalización de la educación superior en Turkmenistan (en coordinación con la universidad de Sevilla).

El departamento de Historia Antigua de la universidad Autónoma de Madrid lleva a cabo un proyecto en la región (velayat) de Balkan para realizar excavaciones en el yacimiento arqueológico de Dehistán (en 2007 el rector de dicha universidad y el ministro turkmeno de Cultura y Radiotelevisión firmaron un acuerdo a tal efecto).

3.4. Visitas en ambos sentidos

Personalidades turkmenas que han visitado España

Ninguna

Personalidades españolas que han visitado Turkmenistán

– Abril 2007. Miguel Ángel Moratinos, Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, como presidente de la OSCE.
– Julio 2009. Miguel Ángel Moratinos, Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación

3.5. Relación de declaraciones, tratados y acuerdos firmados

Acuerdo de Cooperación entre el Ministerio de Cultura, TV y Radiodifusión de Turkmenistán y la Universidad Autónoma de Madrid (2007)

3.6. Datos de la representación española

España no tiene embajada residente en Turkmenistán. La Embajada de España en Moscú y el Consulado General de España en Moscú son los encargados de los asuntos relativos a Turkmenistán. No existe oficina consular honoraria en Ashjabad.

Embajada de España en Moscú

Bolshaya Nikitskaya Ulitsa 50/8; 115127 Moscú
Teléfonos: +7 (495) 690 29 93/690 30 02/690 32 50/6930 30 54/916 54 34
Fax: +7 (495) 691 91 71
Correo electrónico: [email protected]
Web: http:// www.maec/embajadas/moscu

Agregaduría de Defensa

Bolshaya Nikitskaya Ulitsa 50/8; 115127 Moscú
Teléfonos: +7 (495) 690 35 72/956 63 45.
Fax: + 7 (495) 956 33 80.
Correo electrónico: [email protected]

Consejería de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

Bolshaya Nikitskaya Ulitsa 50/8; 115127 Moscú
Teléfono: +7 (495) 956 31 45
Fax: +7 (495) 956 63 42
Correo electrónico: [email protected]

Consejería de Información

Bolshaya Nikitskaya Ulitsa 50/8; 115127 Moscú
Teléfono: +7 (495) 931 95 92
Fax: +7 (495) 931 95 93
Correo electrónico: [email protected]
Web: http://www.rusia.informacion.la-moncloa.es

Agregaduría de Educación

Bolshaya Nikitskaya Ulitsa 50/8; 115127 Moscú
Teléfono: +7 (495) 787 72 45.
Correo electrónico: [email protected]
Web: http://www.educacion.es/exterior/ru

Agregaduría de Interior

Bolshaya Nikitskaya Ulitsa 50/8; 115127 Moscú
Teléfonos: +7 (495) 956 63 41 y +7 (499) 241 14 28.

Oficina Económica y Comercial

Ulitsa Vozdvizhenka, 4/7, Business Center Mojovaya, piso 3; Moscú 125009.
Tel: +7 (495) 783 92 81/ 82/ 83/ 84 y 85.
Fax: +7 (495) 783 92 86/91.
Email: [email protected]
Web: http://rusia.oficinascomerciales.es

Oficina Española de Turismo

Ulitsa Tverskaya, 16/2, Edificio “Galeria Aktior”, 6ª planta; 103009 Moscú
Teléfonos: +7 (495) 935 83 99/935 83 97/935 83 98
Fax: +7 (495) 935 83 96
Correo Electrónico: [email protected]

Consulado General de España en Moscú

Stremianni pereulok 31/1; 115054 Moscú
Teléfonos: +7 (495) 234 22 98/7
Fax: +7 (495) 234 22 86
Correo electrónico: [email protected]

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