Etiopía

República Democrática Federal de Etiopía

1. DATOS BÁSICOS

1.1. Características generales

Nombre Oficial: República Democrática Federal de Etiopía

Superficie: 1.221.900 km²

Límites: Etiopía limita al norte con Yibuti y Eritrea; al oeste con Sudán y Sudán del Sur; al sur con Kenia y Somalia; y al este con Somalia.

Población: 96,633.458 habitantes (The Economist Intelligence Unit)

Capital: Addis Abeba: 3,480.452 habitantes (The Economist Intelligence Unit)

Otras ciudades: Dire Dawa (356.000hab.), Dese (219.000), Gondar (253.000) hab.), Mekele (220.000 hab.), Bahar Dar (218.000 hab.) – The Economist Intelligence Unit (2014)

Idioma: Amárico.

Religión: La Iglesia ortodoxa etíope y el Islam son mayoritarios. Además, coexisten con las anteriores, creencias tradicionales y las Iglesias católica y protestantes, así como la religión hebrea.

Moneda: Birr (1 euro- 22.78 birr a 5 de marzo 2015)

Forma del Estado: Etiopía es una República Federal Democrática, basada en los principios de la constitución aprobada en 1994, que establece un sistema parlamentario bicameral. Tanto a nivel federal como regional se reconoce la existencia de un poder ejecutivo, legislativo y judicial. El jefe del Estado es el Presidente de la República, elegido por seis años en una sesión conjunta de ambas cámaras y con funciones meramente protocolarias. El jefe del Gobierno es el Primer Ministro, elegido por el Parlamento tras las elecciones legislativas. En cuanto al Legislativo está constituido por dos órganos: la Cámara de los Representantes del Pueblo (547 miembros, Cámara Baja), cuyos miembros son elegidos por 5 años por sufragio universal y que legisla sobre los temas de competencia federal (relaciones internacionales, inmigración, nombramiento del Defensor del Pueblo, etc.) y la Cámara de la Federación (Cámara Alta), formada por los representantes de los distintos estados y encargada de la interpretación de la Constitución y de definir las relaciones entre los estados federados etíopes, entre otras funciones. Por último, el poder judicial está formado por una estructura federal y otra por cada uno de los estados federados. En la cúspide del ordenamiento judicial se encuentra la Corte Suprema Federal. La Constitución establece la independencia del poder judicial. La etnicidad es un aspecto clave de la Constitución del 94, estableciéndose incluso en la Carta Magna el derecho a la secesión. De hecho la Constitución etíope comienza “Nosotros, las naciones, nacionalidades y pueblos de Etiopía…” lo cual marca que el federalismo etíope es étnico y no territorial. De ahí que la RFDE esté constituida por nueve estados federados en función de los grupos étnicos: Afar, Amhara, Benishangul-Gumuz, Gambella, Harar, Oromia, Pueblos y Naciones del Sur, Región Somalí y Tigray. Además Addis Abeba y la ciudad de Dire Dawa tienen un estatus especial.

División Administrativa: Etiopía se subdivide en 9 estados federados más dos ciudades administrativas (Addis Abeba y Dire Dawa). Los estados federados se dividen en Zonas, sub-cities y woredas.

1.2. Geografía

La República Federal Democrática de Etiopía está situada en lo que se conoce como el Cuerno de África. Desde la independencia de Eritrea, en abril de 1993, carece de salida al mar. La geografía etíope se caracteriza por estar compuesta de una gran meseta dividida por dos amplias cadenas montañosas atravesadas por el Valle del Rift. En el Lago Tana, al noroeste del país, nace el Nilo Azul, el afluente más caudaloso del Nilo. El clima es muy variado y está fuertemente influido por la orografía.

1.3. Indicadores sociales

Renta per cápita: 1300 dólares americanos (CIA World Factbook, 2014)

Tasa de analfabetismo: 61%

Tasa de natalidad: 37.66 (CIA World Factbook)

Esperanza de vida (2014): 60.75 (PNUD, IDH 2014)

IDH (Valor numérico/nº orden mundial) (2013): 0.435/165

Tasa de fertilidad (2014): 5.23

1.4. Estructura del Producto Interior Bruto. 2013

Estructura del PIB Etiopía

1.5. Coyuntura económica.

Coyuntura económica Etiopía

Déficit presupuestario: – 2.8% (estimación 2013) Deuda Pública: 50,4% OIB (estimación 2013) Deuda externa: 11.99 miles millones US$ (estimación 2013) Balanza por cuenta corriente: -2.744 miles millones US$ (estimación 2013) Tipo de cambio: 20.35 birr por US$( 5 de marzo 2015) Fuentes: Banco Mundial, CIA World Factbook

1.6. Comercio exterior. 2013

Comercio Exterior Etiopía

1.7. Distribución del comercio por países. 2013

Distribución del comercio por países Etiopía

2. SITUACIÓN POLÍTICA

2.1 Política interior

El 24 de mayo de 2015 se celebrarán en Etiopía las quintas elecciones generales para elegir un nuevo Parlamento que a su vez elegirá Primer Ministro. La campaña electoral tuvo comienzo el pasado 14 de febrero y finalizará el próximo 21 de mayo. Los resultados electorales se harán públicos el próximo 22 de junio.

Estas elecciones serán las primeras celebradas bajo el mandato del actual Primer Ministro, Hailemariam Desalegn, que accedió al poder en septiembre de 2012 tras el fallecimiento de su predeceseor, Meles Zenawi, que gobernó durante 21 años.

La Junta Electoral Nacional –National Electoral Board- ha registrado 75 partidos políticos, 23 de los cuales son partidos nacionales, mientras el resto son partidos regionales. Doce de los partidos regionales están oficialmente afiliados al partido gobernante –EPRDF- y apoyan el programa gubernamental a nivel regional. Existen cuatro partidos dominantes en la oposición, a saber: 1) Partido de la Unidad por la Democracia y la Justicia, 2) Blue Party, 3) All Ethiopian Unity Party y 4) All Ethiopian Democratic Party.

Las elecciones de 2015 van a celebrarse en un clima de grandes avances económicos. La tasa de crecimiento anual de los últimos años roza el 10%, llegando a niveles de crecimiento comparables a los de China o India.

Datos biográficos
Mulatu Teshome Wirtu, Presidente de la República Democrática Federal de Etiopía. Independiente

Nacido en Wollega en 1957, Mulatu Teshome fue elegido Presidente de Etiopía por el Parlamento en octubre de 2013. Es un puesto de naturaleza representativa, ya que el verdadero poder político reside en la oficina del Primer Ministro. Titulado en Economía Política y Filosofía en la Universidad de Pekín (1982) y posteriormente en Derecho Internacional en la Fletcher School of Law and Diplomacy (1990). Diplomático de carrera, fue Embajador de su país en Japón (1992-1994) y China (1994-1995). Viceministro de Desarrollo Económico y Cooperación (1995-2001), Ministro de Agricultura (2001-2002), Presidente de la Segunda Cámara del Parlamento Federal, House of Federation (2002-2005), Embajador en Turquía (2006-2013).

Hailemariam Desalegn, Primer Ministro

Nació en 1965 en la zona de Wolaita, al sur de Etiopía. Primer Ministro desde el día 21 de septiembre de 2012. Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores desde octubre de 2010. Presidente del Movimiento Democrático de los Pueblos del sur de Etiopía, coalición que se integró en el Frente Democrático Revolucionario de los Pueblos de Etiopía en 1992. Vicepresidente y luego Presidente de la Región de las Naciones, Nacionalidades y Pueblos del Sur entre 2000 y 2005. Diputado en la Cámara de los Representantes de los Pueblos desde 2005. Ha sido Consejero Especial del Primer Ministro para Asuntos Sociales y Portavoz del Partido del gobierno en esa Cámara. Hailemariam Desalegn obtuvo la licenciatura en Ingeniería Civil en 1988 en la Universidad de Addis Abeba. Profesor en el Instituto de Tecnología del Agua de Arba Minch entre 1989 y 2000. En 1992 obtuvo el título de Master en Ingeniería de la Universidad de Tampere (Finlandia), y en 2006 el Master en Liderazgo de Organizaciones en la Universidad Azusa Pacific (California, EEUU).

Ministro de Asuntos Exteriores, Tedros Adhanom Ghebreyesus

Nació en Samara, Eritrea, en 1965. Ministro de Asuntos Exteriores desde el 29 de noviembre de 2012. Fue Ministro de Salud entre los años 2005 y 2012. Entró a trabajar en el Ministerio de Salud en 1985, habiendo desempeñado desde entonces distintas responsabilidades en ese Ministerio y al frente de la Oficina de Salud del gobierno Regional de Tigray. Es miembro del TPLF y del EPRDF. Completó sus estudios universitarios en Biología en 1986 en la Universidad de Asmara. Realizó un Máster en Inmunología de Enfermedades Infecciosas en la Universidad de Londres en 1992, y obtuvo su Doctorado en Salud Comunitaria en la Universidad de Nottingham en el año 2000. El Ministro es un investigador sobre la malaria reconocido a nivel internacional y ha sido miembro de distintos grupos de trabajo internacionales de alto nivel, entre los que se pueden citar el Roll Back Malaria Partnership (RBM), UNAIDS Programme Coordinator Board (PCB), Partnership for Maternal, Newborn and Child Health (PMNCH) o el Global Alliance for Vaccines and Immunization Board (GAVI).

2.2 Política Exterior

La política exterior de Etiopía está marcada por tres cuestiones de gran trascendencia interna: la búsqueda de la estabilidad en la región, el desarrollo económico del país y el Nilo como factor de desarrollo.

Búsqueda de estabilidad en la región

La región del Cuerno de África es una de las más inestables del continente. Las crisis políticas y humanitarias en los países situados alrededor de Etiopía han convertido a este país en un elemento de estabilización con una creciente influencia regional. Etiopía, país que acoge la sede la Unión Africana, está muy involucrada en los esfuerzos de la comunidad internacional para pacificar y estabilizar Somalia; de hecho, apoya con sus fuerzas armadas a la misión de la Unión Africana en Somalia, AMISOM. Asimismo, participa activamente en las misiones de pacificación de Darfur, UNAMID, y de separación de fuerzas en Abyei, UNISFA. Por último, cabe señalar que Etiopía acoge en su territorio alrededor de 600.000 refugiados procedentes de Somalia, Sudán del Sur, Sudán y Eritrea.

El auge del Estado Islámico y el temor a que se produzcan vínculos con Al Shabaab constituye otra de las grandes preocupaciones del gobierno etíope, que, hasta el momento, se ha mostrado capaz de contener la amenaza terrorista dentro de sus fronteras. Sin embargo, la desestabilización de Yemen y la radicalización de las milicias somalíes, que podría traducirse en un alineamiento con el pensamiento del Estado Islámico, han aumento los niveles de alerta en Etiopía, dada la cercanía de las amenazas que rodean sus fronteras.

Eritrea

Es uno de los ejes centrales de la política exterior etíope. Las relaciones entre ambos países se deterioraron rápidamente tras la independencia de Eritrea en
1993. Las disputas fronterizas desembocaron en la guerra de 1998-2000, tras la ocupación de la zona de Badme por las tropas eritreas. Este conflicto se cerró con los Acuerdos de Argel de 12 de diciembre de 2000 y el establecimiento en abril de 2001 de una fuerza multilateral de interposición conocida como UNMEE (United Nations Mission in Ethiopia and Eritrea), encargada del control de una TSZ (Transitory Security Zone) de 25 Km. entre ambos países. En 2003 debía haberse producido la fase final del proceso de paz con la demarcación de la frontera, en aplicación de la decisión de la Comisión de Delimitación de 13 de abril de 2002, y que ambas partes aceptaron como final y vinculante. No obstante, todavía no se ha ejecutado esa decisión por las diferencias entre ambos gobiernos.

Somalia

Es otro de los ejes básicos de la política exterior de Etiopía. Los objetivos perseguidos son: la estabilización de Somalia y la implantación de un gobierno que controle de manera efectiva el territorio; la erradicación de la amenaza islamista radical personificada en el grupo terrorista Al-Shabaab; y la prevención de acciones de reivindicación de territorio etíope habitados por población de etnia somalí por parte de activistas del Frente de Liberación Nacional de Ogadén. Este grupo, que cuenta con bases en territorio de Somalia, está declarado como organización terrorista por la Cámara de los Representantes del Pueblo de Etiopía. Tras expulsar a la Unión de Cortes Islámicas, el Gobierno etíope ha contribuido de una manera decisiva al sostenimiento del Gobierno Federal de Transición, impulsando el papel del IGAD y apoyando los Acuerdos de Yibuti para buscar una salida política al enfrentamiento que vive Somalia. Después de una insistencia reiterada para obtener apoyo de la Comunidad Internacional de cara a lograr la pacificación y estabilización de Somalia, el PM Meles ordenó la retirada de las tropas etíopes para principios de 2009. Con un importante volumen de población étnicamente somalí en el Ogadén y una creciente proporción de musulmanes en el conjunto del país Etiopía no puede permanecer al margen de lo que sucede en el país vecino.

Sudán y Sudán de Sur

La estabilidad de Sudán y de Sudán de Sur y la coexistencia pacífica entre ambos países preocupa gravemente al Gobierno etíope, que intenta mantener una relación fluida tanto con Jartum como con Juba. El PM Meles afirmó en más de una ocasión que esta cuestión, y los efectos regionales que se pudieran derivar de la misma, constituían la mayor preocupación para la seguridad y estabilidad en la zona, por delante de la situación de Somalia. Tras los acuerdos entre los Gobiernos de Sudán y Sudán del Sur en relación con las dificultades para la demarcación de la frontera en la región de Abyei, Etiopía aporta la totalidad del contingente militar y policial de la misión de NNUU/UA en la región de Abyei, UNISFA. Asimismo, Addis Abeba es el lugar de celebración de las sucesivas rondas negociadoras entre representantes de ambos países.

Kenia

Las relaciones entre Etiopía y Kenia son cordiales y se centran en la cooperación económica. Se está mejorando la carretera que une ambos países y se va a construir una nueva línea de alta tensión que permitirá exportar electricidad etíope a Kenia, algo esencial para el desarrollo del norte de este último país. Los relativamente frecuentes choques armados entre las tribus nómadas de ambos países que se desplazan a través de la frontera no obstaculizan esta relación a nivel de gobiernos.

En el contexto africano Etiopía ha visto ratificada su posición como capital diplomática de África al albergar Addis Abeba la sede de la Unión Africana. Asimismo, Etiopía ha querido reforzar su visión pan-africanista con el envío de tropas a los conflictos en Liberia (bajo mandato ONU), Burundi (formando parte de la primera misión de paz de la UA), Sudán/Darfur en el marco de la misión UNAMID, y Sudán/Sudán del Sur (Abyei) en el marco de la Misión UNISFA.

Desarrollo económico del país

Etiopía es uno de los países africanos de mayor crecimiento anual a lo largo de los últimos diez años. El denominado Plan de Transformación y Crecimiento, lanzado en 2010, es el documento que inspira en la actualidad el crecimiento económico de Etiopía, basado en el refuerzo de la agricultura, la electrificación del país, la construcción de grandes ejes de comunicación vertebradores del país y la industrialización orientada a la exportación y la sustitución de importaciones. El Gobierno está ejecutando una política exterior de captación de inversiones directas con las que llevar a cabo ese programa que pretende convertir a Etiopía en un país de renta media para 2024. Uno de los índices que dan cuenta del éxito que se está obteniendo es el hecho de que Etiopía será uno de los pocos países que consigan alcanzar los Objetivos del Milenio para 2015 en lo relativo a la disminución de la pobreza. En ese marco de desarrollo hay que señalar que la relación con China, complementada con India, Turquía y Brasil, es muy importante para el gobierno Etíope. El partido gobernante no oculta su simpatía hacia el modelo de desarrollo económico seguido por China y Corea del Sur. La penetración de las empresas chinas en Etiopía es muy elevada y buena parte de las infraestructuras se construyen por empresas chinas que aportan financiación procedente de ese país.

El Nilo como factor de desarrollo

El otro elemento clave de la región es el Nilo. El Nilo Azul aporta un 80% del caudal del río Nilo aguas abajo de Jartum, lugar de confluencia con el Nilo Blanco. El actual gobierno etíope está ejecutando una política de electrificación del país que se basa en la producción hidroeléctrica. La caída del régimen de Mubarak en Egipto propició la aceleración de la decisión etíope de construir la denominada Gran Presa del Renacimiento Etíope, en el cauce del Nilo Azul y cerca de la frontera con Sudán, que será la mayor presa hidroeléctrica de África, y la séptima del mundo, cuando acabe su construcción en 2017. La oposición egipcia y sudanesa al proyecto se está reconduciendo hacia la cooperación a través de una Comisión Tripartita encargada de estudiar el impacto que la presa tendrá en ambos países y de las garantías dadas por el gobierno etíope de que no se va a distraer caudal alguno para irrigación. Por otra parte, la viabilidad económica del proyecto se basa parcialmente en la venta de los excedentes de generación de electricidad a ambos países.

3. RELACIONES BILATERALES

3.1. Relaciones diplomáticas

A lo largo de los últimos años las relaciones políticas con Etiopía han ido mejorando de manera continuada. En marzo de 2004, el Viceministro AAEE visitó Madrid y firmó el MOU de cooperación entre ambos Ministerios. Etiopía obtuvo la consideración como País prioritario en el Plan África adoptado por el Consejo de Ministros en mayo de 2006. Desde entonces, las relaciones políticas entre ambos países se han ido consolidando con un intercambio regular de visitas de alto nivel.

La celebración de la Cumbre de la Unión Africana a finales de enero de cada año en Addis Abeba proporciona el marco para que las visitas de alto nivel españolas cuenten siempre con una importante agenda bilateral. Este año 2015 se pudo contar con la visita de S.M. el Rey Felipe VI, en una muestra de la importancia que África, en general, y Etiopía, en particular, tiene para España. S.M. el Rey, muy querido por las autoridades etíopes, quiso agradecer con su visita el apoyo brindado por el apoyo de un gran número de países africanos a la candidatura española al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas para el bienio 2015-16.

En 2014 asistió a la Cumbre de la Unión Africana el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, D. José Manuel García-Margallo, en el que además de reunirse en los márgenes del Consejo Ejecutivo de la Cumbre con numerosos líderes y ministros de Asuntos Exteriores africanos, ofreció un almuerzo de trabajo a los Ministros de Asuntos la Comisión y los Estados miembros de la Comunidad Económica de Estados del África Occidental (CEDEAO). En 2014 también visitó Etiopía el Ministro de Defensa, D. Pedro Morenés, que, tras visitar a los militares españoles desplegados en las operaciones “Atalanta” y “Ocean Shield” de lucha contra la piratería en el Indico se desplazó a Addis Abeba, donde mantuvo sendos encuentros con el Comisario de Paz y Seguridad de la Unión Africana, Smaïl Chergui y con el Ministro de Asuntos Exteriores, Tedros Adhanom.

3.2. Relaciones económicas

Las relaciones económicas bilaterales no reflejan aún la potencialidad de ambos países, si bien los datos más recientes arrojan buenas perspectivas -en el último ejercicio se han multiplicado un 150%-. Un hito importante en 2014 ha sido el constituido por la entrada en funcionamiento del vuelo directo Madrid-Addis Abeba, operado por la compañía de bandera etíope Ethiopian Airlines.

Etiopía es uno de los países africanos de mayor crecimiento anual a lo largo de los últimos años. Las cifras de crecimiento económico de dos dígitos logradas en los últimos años han provocado un interés comercial creciente de España, tal y como demuestran las visitas cada vez más frecuentes de empresarios españoles al país. La organización de visitas comerciales en ambos sentidos también va en aumento, con el fin de que nuestros empresarios se conozcan mejor.

España cuenta con un valor añadido en sectores clave para el desarrollo de Etiopía, tales como infraestructuras, industria ligera, sector eléctrico, ferrocarril y turismo.

Por otro lado, las oportunidades de negocio en distintos sectores son enormes, gracias a la significativa aportación de recursos financieros por parte de las Instituciones Financieras como la Comisión de la UE, el BM y el Banco Africano de Desarrollo. Las agencias ejecutoras etíopes cuentan asimismo con fondos propios y en algunos casos solicitan la aportación de financiación parcial por parte de las empresas extranjeras ejecutoras de los proyectos.

Mientras el primer Plan de Transformación y Crecimiento 2011-2015 se está centrando en una fuerte inversión pública, la expansión de infraestructuras y el incremento de la competitividad del sector agrícola, la segunda edición del plan, que abarcará el periodo 2016-2020, dará gran peso al capítulo de privatizaciones. La Agencia etíope de privatizaciones cuenta ya con una lista de empresas que desea privatizar en los próximos años y en la que destacan hoteles, fábricas de alimentación y empresas del sector textil.

A día de hoy, las cifras del comercio exterior bilateral son las siguientes:

Comercio Exterior Bilateral Etiopía

Los sectores que presentan mayor interés para las empresas españolas son los siguientes:

TRANSPORTE. Etiopía ha estado ejecutando un programa de desarrollo y mejora de sus carreteras desde 1997, lo que ha redundado en una mayor calidad de la red de carreteras del país. Así, el 80% de los más de 40.000 Km. de carreteras pavimentadas en Etiopía se encuentran en buen estado. No obstante, la densidad de carreteras es extremadamente pobre, pues solamente un 10% de la población rural vive a menos de 2 Km. de una carretera pavimentada, lo que ha llevado al Gobierno etíope a desarrollar un plan de acceso universal en el medio rural, que persigue la construcción de más de 80.000 Km. de carreteras por parte de las autoridades locales. El presupuesto anual que maneja la Ethiopian Roads Authority es de 1.500 millones de dólares, procedentes de fondos locales y de donantes y en la segunda fase del GTP, que entrará en vigor en 2016, se destinan 2 billones de dólares por año para proyectos relacionados con construcción y mejora de carreteras federales.

La Corporación de Ferrocarriles Etíopes tiene planeado construir más de 5.000 Km. de vías férreas en el país, además de 75 Km. de metro ligero en Addis Abeba.

Adicionalmente se encuentra en fase de estudio la posibilidad de construir 300 Km. adicionales de metro ligero en la capital etíope.

En los últimos años el número de pasajeros que viaja a través de aeropuertos etíopes ha estado creciendo entre un 10 y un 12% anualmente. Por ahora este crecimiento se está gestionando mediante de la ampliación del aeropuerto de Addis Abeba. En cualquier caso, el aeropuerto internacional de Addis Abeba no puede ampliarse indefinidamente por falta de terreno. Por ello, en un futuro próximo se va a construir un aeropuerto nuevo, que debería estar en funcionamiento dentro de diez años. A nivel regional existe un plan para mejorar el acceso a diversas regiones, para lo cual se prevé construir nuevos aeropuertos y mejorar los ya existentes.

ENERGIA. La economía etíope se encuentra inmersa en un proceso de transformación que le permita abandonar su dependencia de la agricultura a favor de una mayor industrialización. Se estima que la demanda energética requerida para acometer dicha transformación se ve incrementada en aproximadamente un 25% anualmente. La cobertura de esta demanda creciente implica unas necesidades de inversión elevadas en proyectos tanto de generación eléctrica como de transmisión, estimada en 28 billones de euros para los próximos 20 años. El plan director de energía renovable etíope tiene como objetivo transformar el país en uno de los principales suministradores de energía africanos en un periodo de 25 años. Por el momento ya se ha producido la interconexión de la red eléctrica etíope con las de Yibuti, Kenia y Sudán, países a los que Etiopía ya exporta energía. Adicionalmente se quiere conectar el sistema eléctrico etíope con los de Yemen, Sudán del Sur, Tanzania, Ruanda y Uganda.

AGUA. Si bien se partía de niveles muy bajos, el acceso al agua mejorada está progresando satisfactoriamente en los últimos años, de manera que se estima que cada año un 5% adicional de la población etíope accede a una fuente de agua mejorada, gracias a los programas de saneamiento, potabilización y mejora del acceso. En este sentido se están acometiendo proyectos enfocados tanto a la potabilización y al tratamiento de aguas estancadas como al aprovechamiento de fuentes de aguas subterráneas, para lo que es necesaria la perforación de pozos, y el posterior tratamiento y distribución de esta agua subterráneas. Las Autoridades etíopes estiman que en 2010 la cobertura de acceso a agua mejorada a nivel nacional era del 68,5% y se pretende que alcance el 98,5% en los próximos años, por medio de la implementación de proyectos de potabilización y acometida de agua a las zonas rurales.

3.3. Cooperación

Etiopía, el segundo país más poblado del continente africano (94,1 millones de habitantes, en 2013 ), está catalogado por el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) como País Menos Adelantado (PMA), y ocupa el puesto 173 en el Índice de Desarrollo Humano 2014 (de un total de 187 países, según datos 2013). El país posee un PIB de 1.342 USD PPP por habitante (2011) y su población tiene una esperanza de vida de 63,6 años . Etiopía recibe un gran volumen de AOD, si bien la tendencia es decreciente: mientras que en 2010 representó el 11,9% de su PNB (3.525 M$), en 2012 supuso aproximadamente el 7,6% (3.261 M$)4.

El principal marco estratégico elaborado por el Gobierno etíope para afrontar los retos del país es el Plan de Crecimiento y Transformación (GTP-Growth and Transformation Plan), aprobado en el 2010, que tiene como principal objetivo el hacer posible salir de la pobreza a la población etíope, de forma equitativa y sostenida, y alcanzar o superar los ODM. En este sentido, Etiopía ha sido uno de los primeros países que ha asumido el cumplimiento de los ODM como parte de la política nacional, habiendo obtenido ya importantes mejoras: han aumentado las tasas de matriculación en la enseñanza primaria o de acceso al agua potable, y se ha reducido la de mortalidad infantil.

Etiopía fue incluido en el Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012 con carácter prioritario como País de Asociación Amplia (categoría A), y como tal se mantiene en el IV Plan Director (2013-2016).

El Convenio Básico de Cooperación entre España y Etiopía, se firmó en Addis Abeba el 30 de enero de 2007, con ocasión de la vista de la SECI al país. Dentro de este marco de referencia, el 30 de enero de 2008 se firmó la I Comisión Mixta EspañaEtiopía. Ese mismo año se inauguró la Oficina Técnica de Cooperación (OTC) en Addis Abeba, encargada también del seguimiento del programa de cooperación con la Unión Africana.

La elaboración del Marco de Asociación País con Etiopía (MAP) se inició a finales del año 2010, y supuso un importante esfuerzo enfocado fundamentalmente a la concentración geográfica y sectorial, así como a trazar una estrategia de trabajo de la Cooperación Española en Etiopía en un plazo de cinco años. Con motivo de la visita de la Secretaria de Estado de Cooperación Internacional a Addis Abeba el 23 de julio de 2011, se firmó la II Comisión Mixta España-Etiopía (2011-2015) y se adoptó el Marco de Asociación con Etiopía, el primer MAP en África subsahariana.

La AOD española a Etiopía se incrementó de forma sustancial durante el periodo 2005-2009: el importe neto de la ayuda bilateral pasó de los 4,9 M€ de 2005 a los 67,5 M€ de 2009. La AOD total española a Etiopía alcanzó en ese año los 114,8 M€, máximo anual hasta la fecha. En el año 2013, la AOD alcanzó los 6,2 M€ (cifra que coloca al país como el séptimo receptor de ayuda en África Subsahariana), de los que 5,3 M€ corresponden a la AECID.

En cuanto a los sectores de actuación, y siguiendo el enfoque programático y el esfuerzo de concentración recogidos en el MAP, destacan:

Salud (sector prioritario): Desde 2008 España ha realizado contribuciones anua
les al fondo MDG Performance Fund, liderado por el Ministerio de Salud etíope, que tiene como objetivo apoyar la implementación del plan de desarrollo del sector (5 M€ anuales entre 2008 y 2011; 3,5 M€ en el 2012; 0,5 M€ en el 2013; 1 M€ en el 2014).

En este sector, la Cooperación Española, a través de una Encomienda al Instituto Carlos III y una subvención al BOFED (Oficina regional de desarrollo económico y financiero), contribuyó al fortalecimiento del sistema de salud en la región de Amhara, con un presupuesto total de más de 400.000 euros. Por último, a través de la aportación dineraria a la FCSAI, se ha apoyado hasta julio de 2014 la formación especializada a supervisores de enfermería, con la que se ha contribuido a mejorar la calidad de los cuidados de enfermería en cuatro hospitales federales en Addis Abeba.

En 2015 está previsto que la Cooperación Española apoye, en el marco del programa APIA (de apoyo a las políticas inclusivas en África Subsahariana), la implantación del sistema de seguro médico universal que dé cobertura sanitaria y farmacéutica a toda la población del país.

Desarrollo rural y seguridad alimentaria (sector prioritario): La AECID ha participado en la puesta en marcha e implementación del Programa de Crecimiento de la Agricultura (AGP), liderado por el Ministerio de Agricultura etíope (últimas contribuciones de 1 M€ en 2013 y 1 M€ en 2014).

Además, en 2013 se aprobó una aportación de 0,5 M€ al Ministerio de Agricultura etíope, para apoyar la política de Gestión de Riesgos de Desastres, en su fase de afianzamiento nacional (desarrollo legal, fondo común, etc.).

En diciembre de 2014 se ha aprobado vía subvención de Estado (SdE) un desembolso por 200.000 euros para apoyar el proceso de formulación del próximo Programa de Crecimiento Agrícola (AGPII). Financiada con presupuesto de la AECID, la intervención se alinea con los principios que presiden el programa APIA de apoyo a las políticas inclusivas en África Subsahariana.

El MAP propone iniciar la concentración de las ONGD en las regiones de Afar, Oromía y Somali, en el sector de Desarrollo Rural. Dicha concentración se va consolidando con las nuevas propuestas de convenios, cuyo procedimiento de adjudicación ha sido resuelto y que permitirá la ejecución de las propuestas seleccionadas durante el periodo 2014-2017, así como con los nuevos proyectos aprobados:

En la convocatoria de convenios de 2014, se aprobaron 3 propuestas, cada una de ellas con un importe de 2’5 M€: 2 en Oromía (Caritas, cuyo objetivo principal es el desarrollo rural y el aumento de la resiliencia de las comunidades, garantizando de forma sostenible el derecho a la alimentación; y Ayuda en Acción, para contribuir a la mejora de la situación de seguridad alimentaria de 12.000 familias de los distritos de Seru y Bele Gesgar). 1 en Somali (Adra, orientado a fortalecer la resiliencia a la inseguridad alimentaria y económica de comunidades rurales y urbanas en el municipio de Gode). En la convocatoria de proyectos 2013, se aprobaron 3 proyectos, todos ellos en el sector del desarrollo rural: 2 en Afar (Amigos de Silva, con el propósito de garantizar el acceso a agua potable a la población más vulnerable de la región de Afar por 79.975 €, y AMREF, cuyo objeto es reducir la vulnerabilidad ante crisis alimentarias recurrentes con acciones de mejora de la nutrición y acceso al agua, por 269.988 €). 1 en la región de Somali (ATTSF, para facilitar a la población rural el acceso a los recursos hídricos a través de la mejora de las capacidades técnicas de la Oficina Regional de Desarrollo de Recursos Hídricos, por 397.497 €)

En la convocatoria de proyectos de 2014 se han aprobado 2 proyectos a ejecutar en Etiopía:
1 en Oromiya (FPSC, para el incremento de la productividad agrícola con enfoque ambiental y de género en East Wellega por 330.000 €).
1 en Somali (Rescate, para el desarrollo rural mediante el aumento de la producción, el acceso al agua y a los mercados en Gode por 555.000 €).

A nivel multilateral y regional, en Etiopía se implementaron (2009-2013) 5 Programas ya finalizados en el marco de Fondo España-PNUD para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), con un montante total de 26.500.000 USD, que se centraron en 5 sectores/ventanas diferentes (nutrición, sector privado, género, cultura y medioambiente).

Recientemente, Etiopía ha sido seleccionada como uno de los países beneficiarios del Fondo España-PNUD para el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), y se ha aprobado un proyecto para empoderar a las mujeres rurales del país, a través de servicios de extensión agrícola, reformas legales que permitan la propiedad de la tierra de las mujeres, micro-emprendimientos sostenibles y servicios de cuidado para menores de edad; la financiación española ascenderá a 1,5 M$.

A nivel regional africano, y en el marco del Fondo España-NEPAD para el Empoderamiento de las Mujeres Africanas, se apoyaron en Etiopía 4 proyectos de organizaciones etíopes de mujeres por un importe de 266.182 € en la primera convocatoria, además de proyectos de ámbito supranacional en los que estaba incluida Etiopía; en la segunda se han aprobado 2 nuevos proyectos de ámbito estatal por un importe total cercano a los 500.000 €, además de 1 proyecto regional (Etiopía, Burundi, Guinea y Sudán) por un importe total de 342.403 €.

La acción humanitaria: En los últimos años, el Cuerno de África se ha visto afectado por fuertes sequías que han derivado en graves crisis humanitarias; la AECID respondió a la situación de emergencia del año 2009 con una aportación extraordinaria al Programa Mundial de Alimentos por un importe de 75 M€. Posteriormente, en 2011, España desembolsó casi 25 M€ para atender a la emergencia humanitaria en el Cuerno de África.

A pesar de que la situación ha mejorado notablemente desde 2012, Etiopía es un país constantemente expuesto a una serie de peligros relacionados con las diversas condiciones meteorológicas y socio-económicas del país como sequías, inundaciones, plagas, pestes, epidemias, conflictos entre clanes, etc.; además, la realidad humanitaria viene siempre marcada por el constante flujo de refugiados que entran al país por las diferentes fronteras debido a los conflictos internos de los países vecinos.

Así, en 2012 se realizaron 3 contribuciones a través UNICEF (750.000 €), Fondo de Respuesta Humanitario de OCHA (500.000€) y CICR (500.000 €). En 2014, en respuesta a la emergencia de los refugiados procedentes del Sudán del Sur, se ha hecho una contribución de 25.000 € al FICR (Federación Internacional de la Cruz Roja) para atender las necesidades de la población refugiada en la región de Gambela.

Por último, este mismo año se ha puesto en marcha la primera Alianza Público Privada en Acción Humanitaria de la AECID (APPAH) cuyo objetivo es responder a las necesidades energéticas de los refugiados procedentes de Eritrea que se encuentran en la zona de Shire al norte del país. Esta Alianza se inició a través de la concesión de una subvención de 160.000 € al Centro de Innovación en Tecnología para el Desarrollo Humano de la Universidad Politécnica de Madrid (Itd-UPM), y en ella participan ACNUR y las empresas privadas Acciona, Iberdrola y Phillips Ibérica.

3.4 Relación de visitas

Personalidades españolas que han visitado Etiopía

En 2015 ha visitado Etiopía S.M. el Rey Felipe VI, que ha asistido a la Cumbre Africana. En 2014 visitaron Etiopía el MAEC, D. José Manuel García-Margallo; el Ministro de Defensa, D. Pedro Morenés; y el Secretario de Estado de AAEE, D. Ignacio Ybáñez. En los años inmediatamente anteriores también se han producido las visitas del Presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero (2010); del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Miguel Ángel Moratinos Cuyaubé (2007, 2008, 2010); de la Ministra de Igualdad, Viviana Aído Almagro (julio 2009); del Presidente del Congreso, José Bono Martínez (septiembre 2009); de los Secretarios de Estado de Asuntos Exteriores, Bernardino León Gross (2007), Ángel Lossada Torres-Quevedo (2009, 2010), Juan Antonio Yáñez-Barnuevo García (2011) y Gonzalo de Benito Secades (2012 y 2013); de las Secretarias de Estado de Cooperación, Leire Pajín Iraola (2007) y Soraya Rodríguez Ramos (marzo 2009 y julio 2011). Finalmente, hay que destacar la visita que realizó S.M. la Reina en marzo de 2010, para inspeccionar proyectos de cooperación en el país.

Personalidades etíopes que han visitado España

Por parte etíope, destaca la visita que realizó el Ministro de Exteriores Seyoum Mesfin en marzo de 2009 y la asistencia del Viceministro etíope de Agricultura a la Reunión de Alto Nivel sobre Seguridad Alimentaria celebrada en Madrid los días 26 y 27 de enero de 2009. En junio de 2013, fue el Viceministro de AAEE, Berhane Gebrechristos, el que se desplazó a Madrid para participar en una nueva edición del Diálogo Político Bilateral.

3.5 Relación de declaraciones, tratados y acuerdos firmados

1. Acuerdo de Cooperación Técnica en Materia de Correos, firmado el 5 de octubre de 1982.
2. Acuerdo Básico de Cooperación, firmado en Addis Abeba el 30 de enero de 2007.
3. Acuerdo de Cooperación en los ámbitos de la Educación, la Cultura y la Juventud, firmado en Addis Abeba el 30 de enero de 2007.
4. Memorando de Entendimiento Acuerdo de Financiación Conjunta entre la República Federal Democrática de Etiopía y Socios de Desarrollo como Apoyo al Fondo de Ejecución de los ODM, firmado el 19 de enero de 2009.
5. Memorando de Entendimiento entre AECID y el Mº de Cultura y Turismo de Etiopía y el gobierno Regional de Harar para la puesta en funcionamiento del proyecto “Plan de Desarrollo de las Artesanías de Etiopía”
6. Acuerdo sobre Transporte Aéreo entre el Reino de España y la República Federal Democrática de Etiopía, rubricado en Addis Abeba el 19 de febrero de 2013.

3.6. Datos de la representación española

Embajada de España en Etiopía

Embajador: D. Miguel Fernández-Palacios Martínez
Cancillería: Botswana Street, P.O. Box 2312.
Teléfono: +251 0122 25 44 / 0929 136 159 / 0929 136 161
Teléfono de emergencias consulares: + 251 911 219 403.
Fax: +251 0122 25 41.
Correo Electrónico: [email protected]

Oficina Técnica de Cooperación, AECID

Dirección: P.O.Box 2312.
Teléfono: +251 0618 53 65 y +251 0618 53 82.
Fax: +251 0122 25 41.- +251 0618 53 57.
Correo Electrónico: [email protected]

Oficina Comercial

Dirección: 19, Boulos Hanna Str., Dokki – CAIRO
Teléfonos: +202 3336 15 88, +202 3336 53 74
Fax: +202 3336 15 77.
Correo Electrónico: [email protected]

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